Прокуратура разъясняет

Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики.

К мерам, направленным на противодействие коррупции относятся:

- обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах, расходах) отдельных категорий государственных гражданских служащих, работников и иных граждан;

- принятие мер по урегулированию конфликта интересов;

- привлечение к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлечение к административной ответственности юридических лиц, допустивших совершение коррупционного правонарушения;

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

- рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

- установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

- развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Таким образом, государственная политика в области борьбы с коррупцией должна предусматривать комплексное осуществление правовых, политических, организационных, технических и финансовых мероприятий, обеспечивающих развитие необходимых механизмов, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для коренного изменения ситуации в сфере противодействия масштабным проявлениям коррупции и антиобщественным действиям связанной с ней преступности.

Помощник прокурора района     Д.Э. Кадыров

Данные изменения направлены на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в связи с проведен6ием капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В частности, скорректирован перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта. В него включены ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Также установлено, что в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир (ранее – менее чем три квартиры).
Кроме того, внесены изменения в порядок использования средств фонда капитального ремонта в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В этом случае средства фонда распределяются между собственниками помещений пропорционально размеру ранее уплаченных взносов за вычетом израсходованных средств на ранее проведенные работы.
Возврат средств фонда капитального ремонта собственникам помещений осуществляется региональным оператором в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в случаях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 174 настоящего Кодекса).

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за коррупционные правонарушения, совершенные в интересах юридического лица посредством незаконных передачи, предложения или обещания должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав.
Ответственность несет юридическое лицо, в интересах которого передавалось имущество.
Минимальный размер административного штрафа за такое деяние составляет 1 млн. руб.
В случае совершения подобных действий в крупном (от 1млн. руб.) и особо крупном (от 20 млн. руб.) размерах административный штраф составит не менее 20 и 100 млн. руб., соответственно, с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Также установлена административная ответственность юридических и должностных лиц за неуведомление в 10-дневный срок работодателя бывшего государственного (муниципального) служащего о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в организации в течение месяца стоимостью более 100.тыс. руб.
Размер штрафа за данное нарушение для должностных лиц составляет от 20 до 50 тыс. руб., юридических лиц - от 100 до 500 тыс. руб.
Сроки давности привлечения к административной ответственности за названные нарушения составляют 6 лет.
Дела указанной категории возбуждаются прокурором и рассматриваются мировыми судьями.
Кроме того, 27.12.2018 принят Федеральный закон N 570-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно поправкам часть 1 диспозиции статьи изложена в новой редакции. Законодателем предусмотрена возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение (его передачу, предложение или обещание) должностному лицу от имени юридического лица, не только в случае, когда указанные противоправные действия совершаются в интересах данного юрлица, но и в случае, когда они совершаются в интересах юридических лиц, связанных с ним.
В то же время согласно примечанию к статье, содержание которого направленно, в первую очередь, на профилактику и выявление коррупционных правонарушений и преступлений, юридическое лицо освобождается от административной ответственности за правонарушение, если оно способствовало его выявлению, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Помощник прокурора района Д.Э. Кадыров

Воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии – это трудоемкий процесс, требующий от родителей много сил и терпения. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, в воспитательном процессе могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, лишение ребенка общения или прогулки.
При этом, большинство родителей хорошо понимает, что такая тактика воспитания – это нарушение прав их детей, а также причина возможных отклонений в психическом и физическом развитии ребенка. Положение ребенка в семьях с более низким уровнем культуры, в семьях, где ребенок становится обузой, а не радостью жизни, значительно хуже. Указанные выше способы воспитания, которые для первой группы семей являются скорей исключением, здесь становятся нормой. Ситуация еще более обостряется, если один или оба родителя страдают зависимостью от алкоголизма или наркомании, или если семья испытывает постоянные финансовые трудности. Поэтому проблема насилия и жестокого обращения с детьми в семье сегодня – это тот вопрос, который нужно не просто обсуждать, но и принимать меры по его решению.
Жестокое обращение с детьми в семье (то есть несовершеннолетними гражданами от рождения до 18 лет) включает в себя любую форму плохого обращения, допускаемого родителями (другими членами семьи ребенка), опекунами, приемными родителями.
Жестокое обращение с детьми рассматривается действующим законодательством России как одна из форм злоупотребления родительскими правами. В связи с этим действия родителей или лиц их заменяющих, угрожающие физическому или психическому здоровью ребенка или его жизни, влекут за собой вмешательство в жизнедеятельность семьи извне.
Выявлением семьей, где дети могут быть подвергнуты насилию и жестокому обращению, занимаются в пределах своей компетенции учреждения здравоохранения, учреждения образования, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, жилищно-коммунальные хозяйства и иные государственные органы и организации. Сведения о фактах жесткого обращения с ребенком в семье могут быть также предоставлены в вышеназванные учреждения родственниками ребенка, его соседями и другими лицами, владеющими достоверными сведениями о сложившейся с конкретной семьёй сложной ситуации.
Сигналами для выявления семейного неблагополучия могут стать:
• состояние здоровья и внешний вид ребенка (опасное для жизни ребенка заболевание, лечением которого не занимаются родители; наличие травм, синяков; неряшливый вид ребенка и др.);
• особенности поведения ребенка в учреждениях образования (агрессивность в отношении сверстников и взрослых; замкнутость; чрезмерная возбудимость и др.);
• низкий уровень педагогического потенциала семьи (отсутствие интереса к делам ребенка в учебном заведении; уклонение от родительских обязанностей, отсутствие заботы; употребление алкоголя или других наркотических средств);
• отношение семьи к учреждению образования, которое посещает их ребенок (уклонение от контакта с работниками и администрацией учреждения образования; неявка на родительские собрания и др.);
• задолженность по плате за техническое обслуживание, пользование жилым помещением, коммунальные услуги;
• заявления в органы внутренних дел об уходах несовершеннолетних из дома, их розыске и др.
Лишение родительских прав – это очень жесткая мера, в результате которой страдают и родители, и их дети. Зачастую, следствием этого становится полная утрата детско-родительских взаимоотношений.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Федеральным законом от 27.06.2018 № 170-ФЗ расширен круг полномочий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Так, в случаях совершения в присутствии несовершеннолетних их законными представителями противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, закон наделяет указанные комиссии правом принимать решение о проведении разъяснительной работы.
Кроме того, данные комиссии помимо вопросов, связанных с отчислением несовершеннолетних из образовательных учреждений, уполномочены также рассматривать и иные вопросы, связанные с их обучением.
Закон обязывает также органы и учреждения профилактики безнадзорности информировать органы службы занятости о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в трудоустройстве.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.
Правилами устанавливается порядок разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации земель и консервации земель, требования к его содержанию; порядок определения лица, ответственного за разработку проекта; цели и результаты проведения рекультивации земель и земельных участков; перечень земель и земельных участков, в отношении которых проведение рекультивации или консервации является обязательной; перечень технических и биологических мероприятий по рекультивации и консервации земель, порядок их осуществления; сроки проведения работ по рекультивации земель, сроки консервации земель и земельных участков, а также порядок их определения; порядок завершения работ по рекультивации земель, консервации земель.
Утратившими силу признаются постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», от 02.10.2002 № 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».
Нормативный правовой акт вступил в силу с 20.07.2018.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Судебный штраф как мера уголовно-правового характера может быть назначен лицу, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Назначение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, является не реабилитирующим основанием для прекращения дела, что фактически означает необходимость признания вины лицом, к которому данная мера применяется.

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Уголовного кодекса, то его размер не может превышать 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей. При назначении наказания в виде судебного штрафа уголовное дело и уголовное преследование в отношении виновного лица подлежит прекращению. Это возможно как на стадии предварительного расследования, так и в суде.

Судебный штраф исполняется лицом, которому эта мера назначена, в срок, указанный судом в постановлении, определении о назначении меры уголовно-правового характера.

Контроль за исполнением судебного штрафа осуществляется судебными приставами-исполнителями.

Согласно ст. 446.5 УПК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок суд по представлению судебного пристава-исполнителя отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Подростки (несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет) - это особая социальная группа. Ограничения применения труда подростков направлены, в первую очередь, на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического.

Работодатель обязан заключить трудовой договор с несовершеннолетним, так же как и с любым работником. Но при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником есть свои нюансы.

Статья 63 ТК РФ позволяет заключать договор лишь с лицами, достигшими 16 лет. С теми, кто моложе, подписать трудовой договор можно лишь при условии, что они уже закончили обучение в школе.

Не запрещено заключать договор и с лицами, 15-летнего и даже 14-летнего возраста, но обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются:

1) согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства;

2) работа не должна мешать учебе;

3) работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка.

Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования (ст. 65 ТК РФ). Закон фактически исключает возможность поступления несовершеннолетнего работника на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, которые должны быть подтверждены документом об образовании.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Уголовно наказуемыми деяниями считаются: - незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ);
- незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ);
- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ);
- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ);
- склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК РФ);
- незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ);
- организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 232 УК РФ);
- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).
Уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Исключением является хищение и вымогательство наркотических средств и психотропных веществ: в этом случае уголовная ответственность наступает с 14 лет. В случае, если преступление совершено до наступления возраста уголовной ответственности, то правоохранительные органы совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав имеют широкий арсенал мер воздействия к виновному лицу, а также его родителям либо лицам, их заменяющим.
В соответствии с примечанием к статье 228 УК РФ, предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. Так, лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Особо важно наличие данной нормы закона в случае вовлечения в преступный наркобизнес несовершеннолетних лиц, которые зачастую становятся на преступный путь под воздействием взрослых, не осознавая в полной мере, что своими действиями нарушают закон.
Нередко встречаются случаи, когда родители, зная о совершении их несовершеннолетними детьми преступлений, в связи с боязнью их привлечения к уголовной ответственности не обращаются за помощью в правоохранительные органы. Безусловно, большинство из них поступило бы иначе, если бы было осведомлено о наличии вышеуказанного основания освобождения от уголовной ответственности.
Применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия. В соответствии с частью 2 статьи 87 УК РФ, к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. В соответствии с частью 2 статьи 90 УК РФ "Применение принудительных мер воспитательного воздействия" несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Применение к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера. Не менее значимой является возможность применения к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера. В их число согласно ч. 1 ст. 99 УК РФ «Виды принудительных мер медицинского характера» входят: а) принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях; б) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа; в) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа; г) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Поэтому невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав граждан.
Уголовное законодательство предусматривает ответственность руководителя организации, руководителя филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации за частичную невыплату свыше трех месяцев и полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности.
Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат понимается осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате суммы (Примечание к ст. 145.1 УК РФ).
Обязательным признаком данного состава преступления является мотив- корыстная или иная личная заинтересованность.
Корыстная заинтересованность - стремление лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц.
Иная личная заинтересованность - стремление лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.
Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат влечет наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до одного года (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ).
Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 1451 УК РФ).
Если невыплаты (частичная или полная) повлекли тяжкие последствия, руководитель организации, руководитель филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации может быть привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишения свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Следует отметить, что состав преступления будет только в том случае, если выплата имела место при наличии реальной возможности выплатить заработную плату и т.д. В противном случае состав рассматриваемого преступления отсутствует.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

По новому постановлению знак "Шипы" с 8 декабря устанавливать будет не нужно, этот знак уже не актуален. Сейчас динамические характеристики движения транспортного средства зависят в основном от других факторов, среди которых:
- его конструкция;
-загруженность;
- наличие современных электронных тормозных или стабилизирующих систем.
Знак "Шипы" не помогает участникам движения однозначно предугадать характер движения авто по зимней дороге.
Напомним, сейчас эксплуатация транспортных средств с шипованными шинами без такого знака запрещена.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Правительством Российской Федерации сокращено количество документов, предоставляемых проверяемыми лицами по запросам органов контроля.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2019 № 35-р в перечень, документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, внесены изменения.
В рамках указанных изменений расширен перечень информации и документов, которые контрольно-надзорные органы получают без запроса у проверяемых лиц. Организациям и индивидуальным предпринимателям не нужно предоставлять эти документы и сведения, ведь они уже есть у госорганов.
В перечень добавили 48 новых позиций. Среди них следующие: сведения из лицензий на экспорт, импорт отдельных видов товаров; сведения из паспорта безопасности опасного объекта; копии аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25%; выписка из реестра операторов, которые обрабатывают персональные данные; сведения из реестра уведомлений о начале бизнеса в сфере общепита; сведения из госреестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС); и др.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

В Правилах ОСАГО закреплен обновленный порядок оформления документов о дорожно-транспортном происшествии (ДТП) без участия сотрудников полиции (Указание Центрального Банка России от 16.04.2018 № 4775-У).
Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2017 № 448-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Даже при наличии разногласий его участников появилась возможность оформления происшествия без участия сотрудников полиции. С 1 июня этого года так можно сделать на территории городов федерального значения Москвы, Санкт - Петербурга, Московской и Ленинградской областях, а в других субъектах Российской Федерации с 1 октября 2019 года. При этом суть разногласий должна быть отражена участниками дорожно-транспортного происшествия в бланке извещения о ДТП.
В отношении действующих договоров ОСАГО разрешается заполнять извещения по ранее действовавшей форме с указанием разногласий относительно обстоятельств ДТП в п. 7 «Примечания» оборотной стороны извещения.
Максимальный размер выплаты по договору ОСАГО при оформлении ДТП без участия сотрудников полиции составляет 100 тыс. рублей.

Прокуратура Ленинского района

В законную силу вступили изменения в законодательство, запрещающие публиковать на своих страницах в сети Интернет, в социальных сетях, таких как, например, Инстаграм, Одноклассники.ру, ВКонтакте.ру, непроверенную общественно значимую информацию.
Отныне каждый «блогер», представивший на обозрение неопределенному кругу лиц, какую-либо информацию, будь то политические новости, жалобы и обращения граждан, отзывы пользователей услуг, а равно собственные выводы о происходящих в общественной жизни значимых явлениях, обязан, в случае необходимости, подтвердить достоверность и источник публикуемых сведений.
Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Такое деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 100 тыс. рублей, на должностных лиц - до 200 тыс. рублей; на юридических лиц - до 500 тыс. рублей. Предмет административного правонарушения может быть конфискован.

Прокуратура Ленинского района

Доступ к личному кабинету налогоплательщика (ЛКН) прекращается в случаях: выбора физическим лицом в ЛКН опции «отказаться от пользования личным кабинетом налогоплательщика»; при поступлении от физического лица заявления на получение доступа с выбранным в поле «Прошу» реквизитом «3 - прекратить доступ к личному кабинету налогоплательщика»; поступления сведений о факте смерти физического лица от органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния физических лиц.
В случае отказа физического лица отказалось от пользования ЛКН, документы (информация) и сведения будут направляться ему на бумажном носителе или в электронной форме по истечении 3 рабочих дней со дня прекращения доступа к ЛКН.
Названные изменения в порядок ведения личного кабинета налогоплательщика предусмотрены приказом ФНС России от 06.11.2018 № ММВ-7-19/627@.

Прокуратура Ленинского района

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Нередко в следствии аварий ресурсоснабжающие и сетевые компании производят приостановку оказания коммунальных услуг, что может привести к причинению вреда абонентам.
В таких случаях законодательством предусмотрено, что ресурсоснабжающие и сетевые компании несут установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; возмещают вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; возмещают убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя; а также компенсируют моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей.
В случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.
Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.
Кроме того, ресурсоснабжающие и сетевые компании, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязаны произвести перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги. При этом требования, предъявленные по истечении 3 лет со дня возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска.

Прокуратура Ленинского района

С 2019 года под предпенсионным возрастом понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно.
С указанного года женщины выходят на пенсию с 60 лет, а мужчины с 65 лет. При этом установлен так называемый переходный период - 2019 - 2027 гг. В течение первых двух лет этого периода можно выйти на пенсию по старости на полгода раньше. Такое право есть у работников, которые достигнут пенсионного возраста по новому законодательству либо приобретут стаж для досрочного назначения пенсии (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Появились у данной категории работников и льготы, так, по заявлению работников их необходимо освобождать от работы на два рабочих дня раз в год для прохождения диспансеризации. За эти дни им необходимо выплатить средний заработок, а также сохранить место работы.
Конкретные дни освобождения от работы согласовываются с работодателем (гарантии установлены ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ).
Ответственность за нарушение трудовых прав работников предпенсионного возраста.
При нарушении общего порядка увольнения, например при невыплате или нарушении срока выплаты работнику сумм, положенных при увольнении, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 145.1 УК РФ).
За необоснованное увольнение работников в связи с достижением предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. Данная ответственность также наступает, если работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию в связи с предпенсионным возрастом и уволил его по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46). Кроме того, аналогичная ответственность предусмотрена за необоснованный отказ в приеме на работу такой категории граждан.
В случае наступления уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ руководителю организации или работнику, уполномоченному принимать и увольнять сотрудников, могут назначить штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев; обязательные работы на срок до 360 ч.
Запрет на необоснованный отказ в приеме на работу, в том числе из-за возраста соискателя, установлен ст. 64 ТК РФ. Работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, если соискатель этого потребует. Ответ необходимо дать в течение 7 рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).

Прокуратура Ленинского района

В Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся перечня субъектов обязательного медицинского страхования.
Так, законодателем в перечень лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, включены лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К их числу наряду с индивидуальными предпринимателями, занимающимися частной практикой, адвокатами, нотариусами, арбитражными управляющими, а также физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», теперь отнесены медиаторы, оценщики, «самозанятые» физические лица, работающие без привлечения наемных работников, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Прокуратура Ленинского района

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и другие органы.
При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента его поступления.
Если обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с обязательным уведомлением об этом заявителя.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В письменном обращении граждане в обязательном порядке указывают либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Граждане имеют право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы, с помощь почтовой или факсимильной связи, а также в форме электронного документа через официальную почту государственного органа либо органа местного самоуправления.
Обращение, поступившее в прокуратуру по электронной почте должно содержать:
- фамилию, имя, отчество направившего обращение,
- адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ,
- уведомление о переадресации обращения
- приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Если текст обращения не раскрывает сути вопроса, на адрес электронной почты заявителя, указанному в обращении, в течение 7 дней со дня регистрации направляется уведомление о невозможности разрешения обращения с предложением восполнить недостающие данные.
Таким образом, главной особенностью быстрого и качественного рассмотрения обращения является направление письменного обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Помощник прокурора Бурлакова Ю.В.

Согласно ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурору и начальнику следственного органа как должностным лицам, осуществляющим инициативный надзор (контроль) за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, обжалуются любые действия и решения этих органов, за исключением лишь тех, которые подлежат обжалованию в судебном порядке.

Жалобы, о которых идет речь, могут быть поданы любым участником предварительного расследования, чьи права или законные интересы нарушены, на любые уголовно-процессуальные решения и действия любого органа дознания и предварительного следствия.

Жалобы могут быть поданы: 1) по почте, телеграфу или с личной доставкой в канцелярию прокуратуры или следственного органа; 2) через лицо, производящее расследование. В данном случае жалоба может быть не обязательно письменной, но и устной. Устная жалоба заносится в протокол. Как письменная жалоба, так и протокол принятия устной жалобы, подписанный жалобщиком и лицом, производящим расследование, в течение двадцати четырех часов должны быть направлены прокурору или руководителю следственного органа со своими объяснениями.
Десятисуточный срок рассмотрения прокурором жалобы по уголовному делу является предельным и не подлежит продлению ни при каких обстоятельствах.

Содержание ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации имеет конституционную основу. Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судебный порядок рассмотрения жалоб распространяется на все действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора, совершенные (допущенные, принятые) ими при досудебном производстве, т.е. в стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, если заявитель полагает, что этими действиями (бездействием) или решениями затруднен доступ к правосудию (например, путем отказа в возбуждении уголовного дела) либо они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного процесса.

Жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы, а также действующий в интересах заявителя защитник, законный. Представителем заявителя может быть лицо, не принимавшее участия в досудебном производстве, в связи с которым подана жалоба, но уполномоченное заявителем на подачу жалобы и (или) участие в ее рассмотрении судом. Правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы.

Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

С 08.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 27.06.2018 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №170-ФЗ), которым органы службы занятости включены в перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В связи с чем уточнены полномочия комиссий до делам несовершеннолетних и защите их прав. В частности, предусмотрено право комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимать решения о проведении разъяснительной работы в отношении отдельных категорий несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случае совершения в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на его поведение, по вопросу о недопустимости совершения таких действий и правовых последствиях их совершения.
Федеральным законом № 170-ФЗ в отношении несовершеннолетних, помещаемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, установлено ограничение в пользовании средствами сотовой (мобильной) связи, в том числе в доступе к сети «Интернет», не приводящее при этом к ограничению либо лишению контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 01.07.2018 подписан и вступил в силу Федеральный закон № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 175).
В соответствии с внесенными изменениями предусмотрено право застройщика привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства одного иди нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости также в пределах нескольких разрешений на строительство. Если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства в пределах нескольких разрешений на строительство, такой застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство.
Скорректированы также требования при которых застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства. В частности, в качестве финансового подтверждения предусмотрено наличие на дату направления проектной документации в уполномоченный орган кредитного договора, заключенного застройщиком с уполномоченным банком, предусматривающего предоставление уполномоченным банком застройщику целевого кредита на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в размере не менее 40 % от проектной стоимости строительства.
Кроме того, в соответствии с ФЗ № 175 от 01.07.2019, привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые на момент привлечения денежных средств не введены в эксплуатацию, допускается только с использованием счетов эскроу, открытых для расчетов по договорам участия в долевом строительстве.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

С 14.07.2018: вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе», которым уточнены основания проведения проверок. Предусмотрено, что государственный надзор в сфере рекламы осуществляется без проведения плановых проверок. Кроме того, скорректированы основания для проведения внеплановой проверки.
Президентом Российской Федерации 03.07.2018 подписан Федеральный закон № 183-ФЗ «О внесений изменений, в статью 19 Федерального закона «О рекламе». Федеральный закон вступает в действие 01.10.2018.
Согласно внесенным изменениям предусмотрена возможность подать заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 03.07.2018 подписан и вступил в силу Федеральный закон № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
Так, изменения коснулись Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми закон также распространяет свое действие на федеральное имущество.
Кроме того, исключено требование о нахождении имущества в пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.07.2015.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

С 14.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 191-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями предусмотрено, что в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федераций, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Ранее с таким заявлением могло обратиться лицо только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Также, Президентом Российском Федерации 29.07.2018 подписан и вступил в силу Федеральный закон № 258-ФЗ «О внесении, изменения в статью 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Федеральный закон принят во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федераций от 16.11.2017 № 29-П по делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с жалобой гражданина.
Конституционный Суд Российской Федерации признал абзац первый пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не соответствующим Конституции Российской Федераций, ее статьям 19 (часть 2) и 40 (часть 1), в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право военнослужащих - преподавателей, направляемых в установленном порядке без приостановления ИМ военной службы в государственные образовательные организация высшего образования для обеспечения реализации программ военной подготовки граждан Российской Федераций, обучающихся в указанных образовательных организациях по очной форме обучения, на дополнительную общую площадь жилого помещения с замещением должности преподавательского состава исключительно на военной кафедре, лишает данного права военнослужащих - преподавателей учебных военных центров и ставит их тем самым в неравное положение с относящимися к той же категории военнослужащими - преподавателями военных кафедр.
Федеральным законом № 258-ФЗ предусмотрено закрепление права военнослужащих - преподавателей факультетов военного обучения или учебных военных центров при федеральных, государственных образовательных организациях высшего образования на дополнительную общую площадь жилого помещения при предоставлении им жилого (служебного) помещения.
Президентом Российской Федерации 29.07.2018 подписан Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Федеральный закон вступает в действие 03.01.2019.
В соответствии с внесенными изменениями к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федераций отнесено определение порядка, по которому они обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями, или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Также к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено установление порядка формирования списка, формы заявления о включении в список, примерного перечня документов, необходимых для включения в список, сроков и оснований принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроков включения в список.
При этом закон предусматривает, что заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня
достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Законом определены основания исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также предусмотрено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять нет.
При этом в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о
необходимости, оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненней ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещений из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

С 14.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 177-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».
Указанным федеральным законом к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно- канализационного хозяйства), отнесены юридические яйца, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. Аналогичные изменения внесены в части определения организации, осуществляющей горячее водоснабжение.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 03.07.2018 подписан Федеральный закон № 179-ФЗ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». В соответствии с внесенными изменениями к доходам физических лиц, не подлежащим налогообложению, отнесены также доходы, получаемые от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности. Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2019.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 19.07.2018 подписан Федеральный закон № 216-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Статья 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федераций» дополнена положением, согласно которому приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации, деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон № 216-ФЗ вступает в силу 16.01.2019.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Федеральным законом от 19.07.2018 № 215-ФЗ «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях» часть 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях излагается в новой редакции, в соответствии с которой устанавливается административная ответственность принимающей стороны за непринятие установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации либо по обеспечению своевременного выезда приглашённого иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации.
Федеральный закон № 215-ФЗ вступает в силу 16.01.2019.
Также, Президентом Российской Федерации 29.07.2018 подписан Федеральный закон № 236-ФЗ «О внесении изменений в Кодеке Российской Федерации об административных правонарушениях». Федеральный закон вступает в силу 01.10.2018.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 13.19.3 - нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства.
Кроме того, статья 14.28 - нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости дополнена частью 6, в соответствий с которой установлена административная ответственность за необоснованное принятие органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или об отказе в выдаче такого заключения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 19.07.2018 подписан Федеральный закон № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг». Федеральный закон вступает в силу 18.10.2018.
В соответствий с внесенными изменениями установлен запрет на повторный отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не указанным в первоначальном отказе. При этом установлен ряд исключений.
Также заявителю предоставляется возможность обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу; должностного лица органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего многофункционального центра; работника многофункционального центра, в том числе в случае истребования у заявителя при предоставлении государственной и муниципальной услуги документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 29.07.2018 подписан Федеральный закон 259-ФЗ «О внесений изменений в статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции». Федеральный закон вступает в силу 10.08.2018.
В соответствии с внесенными изменениями к полномочиям антимонопольного органа отнесено рассмотрение жалоб на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утверждённые Правительством Российской Федерации (за исключением процедур, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе: в части незаконного отказа в приёме документов, заявлений; предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информаций требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

В целях предупреждения нарушений законодательства об обращениях граждан, статьей 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса в форме наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Административные дела по ст.5.59 КоАП РФ возбуждаются только прокурором в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ и в течение трех суток с момента вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направляются судье, который в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ уполномочен рассматривать дело.
Таким образом, непредставление ответа заявителю, либо нарушение законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов влечет привлечение виновных лиц к административной ответственности.
Помимо должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, в круг субъектов данного правонарушения входят также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Действие данной статьи не распространяется на обращения граждан, связанные с нарушением прав граждан на информацию (Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») и порядка предоставления государственных и муниципальных услуг (Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
В случае, если Вы столкнулись с нарушениями законодательства об обращениях граждан в виде не предоставления в законодательно предусмотренный срок ответа, ответ не полный и не мотивированный, Вы имеете право на протяжении не более 3 месяцев с момента допущенных нарушений обратиться в прокуратуру Ленинского района Республики Крым (ул. геологическая, 17. пгт. Ленино, Республика Крым) с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

Помощник прокурора
Ленинского района А.А. Фрундин

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введены новые составы, предусматривающие ответственность за нарушение лесного законодательства.

1 марта 2017 года вступили в законную силу поправки, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях РФ, предусматривающие ответственность за нарушения лесного законодательства. В частности, введены в действие новые нормы:
- Статья 8.30.1. КоАП «Нарушения порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры».
За нарушения установленного порядка несут ответственность граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели. Размеры штрафов установлены для граждан - 5 тысяч рублей, для должностных лиц - 10 тысяч рублей, для предпринимателей - 300 тысяч рублей.
- Статья 8.32.1. КоАП «Ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений».
- Статья 8.32.2. КоАП «Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений».
Субъектами правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.32.1, 8.32.2 КоАП РФ являются только должностные лица.
- Статья 8.27 КоАП переименована на «Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению». За нарушение требований лесного законодательства по данной норме предусмотрены следующие размеры штрафов:
- на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 200 до 300 тысяч рублей,
индивидуальные предприниматели по нормам данной статьи приравниваются к юридическим лицам.

Помощник прокурора
Ленинского района А.А. Фрундин

В соответствии с изменениями, внесенными Законом от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае уклонения юридического лица, индивидуального предпринимателя от проведения проверки орган контроля будет иметь право на проведение повторного контрольного мероприятия.
В частности, изменения внесены в статью 12 Федерального закона № 294-ФЗ — она дополнена соответствующим пунктом 7, согласно которому в случае невозможности проведения выездной проверки орган контроля будет иметь право на проведение повторного контрольного мероприятия.
Проведение плановой или внеплановой выездной проверки считается невозможным в следующих случаях:
— отсутствие индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица;
— фактическое неосуществление деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
— иные действия (бездействие) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшие невозможность проведения проверки.
Должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения и в течение 3 месяцев со дня составления такого акта вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2017 года.

Помощник прокурора
Ленинского района А.А. Фрундин

Согласно статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением предусмотрены: штраф в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года.
Представителем власти в настоящей статье признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Кроме того, Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) внесена новая статья 5.61, предусматривающая административную ответственность за оскорбление.
В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
На основании части 2 статьи 5.61 КоАП РФ за нанесение оскорбления, содержащегося в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, налагается административный штраф: на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
Часть 3 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц за непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей).
Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Следует учитывать, что материалы звукозаписи могут быть признаны доказательствами, только если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (части 1 и 2 статьи 26.7 КоАП РФ).
За оскорбление гражданин несет как административную, так и уголовную ответственность. Для того чтобы избежать в отношении себя негативных последствий, будьте взаимовежливыми, а также относитесь с уважением к лицам, которые в соответствии с законом, являются представителями власти.

Помощник прокурора
Ленинского района А.А. Фрундин

Необходимо знать, что вылов рыб осетровых видов запрещен законом и влечет привлечение к уголовной ответственности.
Кроме того, помимо уголовной ответственности виновные в незаконной добыче рыб осетровых видов обязаны возместить причиненный государству ущерб.
Правила исчисления ущерба, причиненного государству, установлены Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов».
В соответствии с действующим законодательством ущерб исчисляется в размере таксы, кратной сумме стоимости одного экземпляра, независимо от размера и веса, по фактическому количеству всех экземпляров за конкретный вид выловленной рыбы.
Осетр Атлантический, белуга и стерлядь, обитающие в акватории Азовского и Черного морей относятся к особо ценным и ценным видам водных биоресурсов, отнесенным к объектам рыболовства.
Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
За совершение настоящего преступления предусмотрено наказание в виде:
1) штрафа в размере до 1 миллиона рублей;
2) исправительных работ сроком до двух лет;
3) лишением свободы сроком от двух до пяти лет.

Помощник прокурора района советник юстиции

Н.Н. Макаренко

Половые преступления представляют собой умышленные действия, посягающие на охраняемые уголовным законом половую неприкосновенность, нормальное нравственное и физическое развитие несовершеннолетних и малолетних, а также на половую свободу взрослых лиц.
Половая свобода касается права человека, достигшего определенного порога возраста (зрелости), самостоятельно определять желание на вступление в половую связь.
Половая неприкосновенность касается, в первую очередь, несовершеннолетних и обусловлена их нормальным нравственным, физическим развитием, недопустимостью тлетворного влияния взрослых (посредством развратных действий, насильственных действий сексуального характера и т.д.) на несформировавшиеся мировоззрение и психику этих лиц.
Такие посягательства наносят вред нормальным взаимоотношениям между полами, сопряжены с насильственным удовлетворением половых влечений либо с действиями сексуального характера в отношении малолетних или несовершеннолетних лиц.
Повышенную общественную опасность половых преступлений против несовершеннолетних можно объяснить тем, что они грубо нарушают половую неприкосновенность последних, оказывают развращающее влияние на них, создают опасность для преждевременного вовлечения подростков в половую жизнь. Это угрожает правильному физическому, умственному и нравственному развитию и воспитанию несовершеннолетних. Глава 18 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности» предусматривает деяния, которые либо сопряжены с открытым сексуальным насилием, либо заключаются в грубом нарушении норм половой морали совершеннолетними лицами по отношению к несовершеннолетним лицам.
Наиболее распространенными причинами совершения «половых» преступлений выступают следующие:
- Отсутствие доверительных отношений в семье, недостаток эмоционального тепла и внимания родителей (способствует также повышению «латентности» преступности: несовершеннолетний потерпевший скрывает факт совершения в отношении него преступления);
- Излишняя доверчивость несовершеннолетних (малолетних) к взрослым лицам;
- Безнадзорность несовершеннолетних, отсутствие или ненадлежащий контроль со стороны родителей и иных законных представителей;
- Стремление несовершеннолетних «поскорее стать взрослыми» (весьма распространенное явление при совершении в отношении них преступлений, предусмотренных ст.ст. 134, 135 УК РФ);
- Негативное социальное окружение лица, совершившего преступление;
- Отрицательное влияние различных социальных факторов в процессе социализации (пороки воспитания, «дурной пример» и т.п.);
- Патологические изменения в психике преступника (подавляющее большинство лиц, совершивших «половые» преступления в отношении несовершеннолетних, страдают расстройством сексуального предпочтения (педофилией).

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

01 001

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка;
- лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
- лиц, не имеющих постоянного места жительства, кроме относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;
- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, перечень которых предусмотрен статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации;
- лиц, не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки по программе,утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

15 июня 2018 года вступает в действие Федеральный закон от 04.06.2018 № 136-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, передает в безвозмездное пользование закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
При проведении оценки учредитель должен руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 432 «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей».
Ранее соответствующие требования были закреплены в отношении договоров аренды.
Таким образом, с учетом внесенных изменений договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных выше условий.
Требование о проведении оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования не распространяется на случай предоставления помещения для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

С 02.05.2018 вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 № 473 «Об утверждении Правил представления уведомления о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания и о внесении изменений в Правила ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 № 473 предусмотрена обязанность заявителя представлять уведомление в лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней до даты осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания.
Указанным постановлением утверждена соответствующая форма уведомления.
Сведения, содержащиеся в уведомлении о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания, представляемом в лицензирующий орган организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, включаются в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

1 июня 2018 года вступает в действие Федеральный закон от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Внесенными изменениями уточнены требования к форме договора займа, заключаемого между гражданами.
Предусмотрено, что договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает 10 тысяч рублей (статья 808 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ранее требование о заключении договора займа между гражданами в письменной форме предъявлялось при сумме займа не менее чем в 10 раз превышающей установленный законом минимальный размер оплаты труда.
Уточнены положения, регламентирующие вопросы уплаты процентов по договору займа.
Если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов за пользование займом в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов за пользование займом их размер определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Размер процентов за пользование займом может быть установлен в договоре следующими способами:
• с применением ставки в процентах годовых в виде фиксированной величины,
• с применением ставки в процентах годовых, величина которой может изменяться в зависимости от предусмотренных договором условий, в том числе в зависимости от изменения переменной величины,
• иным путем, позволяющим определить надлежащий размер процентов на момент их уплаты.
При отсутствии иного соглашения проценты за пользование займом выплачиваются ежемесячно до дня возврата займа включительно.
Договор займа предполагается беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда:
• договор заключен между гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;
• по договору заемщику передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками.
Размер процентов за пользование займом по договору займа, заключенному между гражданами или между юридическим лицом, не осуществляющим профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, и заемщиком-гражданином, в два и более раза превышающий обычно взимаемые в подобных случаях проценты и поэтому являющийся чрезмерно обременительным для должника (ростовщические проценты), может быть уменьшен судом до размера процентов, обычно взимаемых при сравнимых обстоятельствах.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2018 №507 «О внесении изменения в приложение №14(1) к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» установлено, что в соглашениях о предоставлении иного межбюджетного трансферта на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях, заключаемых между Министерством образования и науки России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, предусматривается в том числе возможность направления средств трансферта на обеспечение создания не менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет путем реализации любых мероприятий, предусмотренных региональными программами развития образования.
Ранее указанные средства могли направляться только на строительство зданий (пристроек к зданию), приобретение (выкуп) зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольных организаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация из соответствующих реестров Минстроя России, а также на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ местным бюджетам для оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации региональной программы.
Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 18.04.2018 № 85-ФЗ вносены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», направленные на повышение уровня безопасности детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, и качества услуг, предоставляемых этими организациями.
В частности, устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке и утверждению списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также по размещению этого списка и реестров организаций отдыха детей и их оздоровления на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет.
Нормативным актом предусматривается и обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет по требованию родителей их обращения в указанные органы по вопросам отдыха и оздоровления детей и ответы на них (за исключением сведений, содержащих персональные данные детей и заявителей).
Кроме того, согласно Федеральному закону федеральный орган исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей наделяется полномочием по утверждению примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.08.2011 №686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала" средствами материнского капитала можно воспользоваться, в том числе при строительстве (реконструкции) жилых домов (помещений). Часть таких средств предоставляется обладателю сертификата на основании его заявления при условии, в частности, получения разрешения на строительство.
Оставшаяся часть может быть использована на те же цели при представлении акта освидетельствования, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство. Акт выдается по результатам осмотра объекта строительства (реконструкции).
Актом подтверждается проведение основных работ по строительству (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения (учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления).
В выдаче такого акта может быть отказано, если например, работы выполнены не в полном объеме, или будет установлено, что общая площадь жилого помещения не увеличивается или увеличивается менее чем на учетную норму.
Решение об отказе в выдаче акта может быть обжаловано в суде.
Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

В некоторых случаях разрешается заключение трудового договора с несовершеннолетним младше указанного возраста для привлечения его к выполнению легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, нравственному развитию и ущербу в освоении образовательной программы.
В частности, трудовой договор с несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, может быть заключен, если ребенок получил общее образование, оставил школу до получения основного общего образования или продолжает получать общее образование в иной форме после отчисления из школы.
Если несовершеннолетний получил общее образование и достиг четырнадцатилетнего возраста, трудовой договор заключается только при наличии письменного согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства. Если несовершеннолетний еще получает общее образование, то трудиться он должен в свободное от учебы время.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. Трудовой договор от имени работника подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
Ежедневная работа не может превышать для работников в возрасте от 14 до 15 лет - 4 часа, от 15 до 16 лет - 5 часов, от 16 до 18 лет - 7 часов.
Если же несовершеннолетние в течение учебного года совмещают с работой получение общего или среднего профессионального образования, продолжительность их ежедневной работы (смены) должна быть еще меньше: для лиц в возрасте от 14 до 16 лет - не более 2,5 часов, от 16 до 18 лет - не более 4 часов.
Запрещается привлекать несовершеннолетних к работе с вредными и (или) опасными условиями труда, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, к подземным работам, переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для несовершеннолетних предельные нормы, сверхурочной работе, а также к работе, выполнение которой может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Работодатель не вправе включать в трудовой договор условие об испытании.
Родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста 15 лет, если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка.
Расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

15 июня 2018 года вступает в действие Федеральный закон от 04.06.2018 № 134-ФЗ «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями сокращен срок с 1 года до 6 месяцев проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение указанного срока собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Конституцией РФ гарантировано право каждого на жилище.
Законодательством РФ строго определены случаи выселения граждан из жилого помещения. Одним из оснований для выселения является систематическое нарушение прав соседей либо использование жилого помещения не по назначению или бесхозяйственное обращение с ним.
В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса РФ если наниматель или проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, они могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Выселение допускается только в качестве крайней меры и только по решению суда. Это допустимо при условии что наниматель или проживающие совместно с ним члены семьи не выполнят полученное от наймодателя предупреждение о необходимости устранить нарушения и провести в соразмерный срок ремонт помещения, если обращение с жильем приводит к его разрушению.
С иском о выселении в данном случае вправе обратиться наймодатель или другие заинтересованные лица, например, соседи, а также органы государственной жилищной инспекции.
Если указанные выше нарушения совершает собственник жилого помещения и после предупреждения органа местного самоуправления продолжает их совершать и не производит необходимый ремонт, то по иску органа местного самоуправления суд может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной или предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях. Однако это не должно нарушать права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (например, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям и иным).

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

kon1

1 1

1 1

Деятельность органов местного самоуправления затрагивает все сферы социально-экономической жизни общества, ориентирована на создание благоприятных условий для проживания людей на территории муниципального образования.
В этой связи прокуратурой всегда уделялось и уделяется внимание соблюдению законности при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения, принимаются меры реагирования в целях укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Приоритетными направлениями служебной деятельности являлись вопросы координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, обеспечение законности в деятельности поднадзорных органов предварительного расследования и дознания, надзор за соблюдением конституционных прав и свобод граждан на всех стадиях уголовного судопроизводства, надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления, вопросы соблюдения законодательства о противодействии коррупции, вопросы противодействия экстремизму и терроризму, соблюдения природоохранного и градостроительного законодательства, вопросы обеспечения законности в сфере прав и свобод человека и гражданина, а также в сфере экономики.
На территории района наблюдается несущественный рост зарегистрированных преступлений с 521 в 2016 году до 563 в 2017. Большую часть среди зарегистрированных составляют преступления против собственности, преимущественно кражи (292).

Также зарегистрировано 5 убийств, 10 фактов причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего, 55 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, в том числе 34 факта незаконного сбыта наркотических средств, 24 преступления в сфере незаконного оборота оружия, 21 факт нарушений правил безопасности движения, в том числе 13 – повлекших по неосторожности смерть потерпевших, 1 изнасилование.

Раскрываемость преступлений составила: в общем 75,1% (по Республике Крым 58,6%), по тяжким и особо тяжким преступлениям – 71,2 % (по Республике Крым 53,2%), что немного выше показателя работы в 2016 году, когда общая раскрываемость преступлений в районе составляла 73%.

На эффективность деятельности правоохранительных органов района положительным образом повлияла координационная деятельность прокурора.

В 2017 году прокуратурой района организовано и проведено 4 координационных совещания с участием руководителей правоохранительных органов, на которых рассмотрены вопросы как об эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности в целом, так и отельных ее проявлений (преступлений против собственности, в сфере безопасности дорожного движения, повторных преступлений, а также преступлений, совершенных группой лиц и в состоянии алкогольного опьянения, преступлений экономической и коррупционной направленности).

Помимо этого, прокуратурой Ленинского района создана межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия коррупции и преступлениям в сфере экономики. В 2017 году проведено 4 заседания указанной группы, на которых обсуждались проблемные вопросы по указанным направлениям деятельности.

Проведен ряд межведомственных совещаний (по вопросам эффективности деятельности правоохранительных органов района по профилактике, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними, а также в сфере незаконного оборота наркотиков).

С целью повышения профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов района на постоянной основе проводятся совместные семинарские занятия по проблемным вопросам, возникающим в практической деятельности.
При осуществлении надзорной деятельности особое внимание уделялось вопросам обеспечения законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, обеспечения законности в процессуальной деятельности органов предварительного расследования, соблюдению разумных сроков уголовного судопроизводства, а также обеспечению конституционных прав граждан на стадии досудебного судопроизводства.

Всего в 2017 году в деятельности поднадзорных правоохранительных органов выявлено 2023 нарушения, из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 1722, при производстве дознания и предварительного следствия – 301.

Кроме того, отменено 1033 незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Основными причинами отмен незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела явились неполнота проведенных проверок, не исследование всех доводов заявителей, нарушение правил подследственности принимаемых решений, а также установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка принятия таких решений.

В ходе осуществления надзорной деятельности выявлено 26 преступления, укрытых от учета путем вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем, отменено 9 незаконных постановлений о возбуждении уголовного дела.

В связи с неполнотой расследования отменено 99 постановлений о приостановлении производства предварительного расследования по уголовным делам и 13 постановлений о прекращении уголовного дела.
Вследствие надлежащей организации надзорной деятельности отсутствуют факты нарушения конституционных прав граждан и возникновения права на реабилитацию.

Для производства дополнительного расследования в поднадзорный орган МВД направлено 8 уголовных дел, в СК – 1 дело. Кроме того, 3 уголовных дела возвращено для производства дознания в общем порядке, 3 – для пересоставления обвинительного акта.

В порядке ст. 37 УПК Российской федерации даны указания по 228 уголовным делам, находившимся в производстве ОД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым и ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым.

Уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях, совершенных на территории района, расследуется следственным отделом по г. Керчь ГСУ СК России по Республики Крым, надзор за их расследованием также осуществляется прокуратурой района.
Приоритетными направлениями в работе следственного отдела и надзоре за его деятельностью в 2017 году являлись раскрытие преступлений против личности, своевременное расследование преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности, должностных преступлений и преступлений экономической и коррупционной направленности.
Так, из общего числа оконченных производством уголовных дел, в суд направлено 7 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 105 УК РФ, 2 дела о преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ, 2 – по ст. 131 УК РФ и 2 – по ст. 134 УК РФ.

При осуществлении надзора за СО по г. Керчь ГСУ СК России по Республике Крым в 2017 году выявлено 132 нарушения, из них 106 – при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, 26 – при производстве предварительного расследования, в связи с неполнотой проведенных проверок отменено 8 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, выявлено 1 укрытое от учета преступление.
В целях устранения выявленных нарушений внесено 26 требований, которые рассмотрены и удовлетворены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2017 году Ленинским районным судом Республики Крым с участием государственных обвинителей прокуратуры Ленинского района рассмотрено 276 уголовных дел в отношении 297 лиц. С постановлением приговора рассмотрено 215 уголовных дел в отношении 233 лиц.

В отношении обвиняемых при согласии с предъявленным обвинением в соответствии с главой 40 УПК РФ рассмотрено 144 уголовных дела в отношении 156 лиц, 25 уголовных дел рассмотрено в отношении обвиняемого при производстве дознания в сокращенной форме.

Прекращено 52 уголовных дела в отношении 55 лиц.
Уголовные дела по реабилитирующим основаниям, а также в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения в 2017 году судом не прекращались.

На незаконные и необоснованные приговоры и постановления суда прокуратурой внесено 2 апелляционных представления в отношении 2 лиц.

Приняты меры к информированию общественности о результатах судебного рассмотрения наиболее резонансных и имеющих особую общественную значимость уголовных дел, освещения деятельности прокуроров, участвующих в судебных стадиях уголовного судопроизводства.

Надлежащим образом организован надзор за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым.
Во вносимых документах прокурорского реагирования неоднократно обращалось внимание на то обстоятельство, что условия содержания подозреваемых, обвиняемых в ИВС не соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством.

Внесенные документы реагирования возымели свое действие, меры к устранению выявленных нарушений приняты, с целью создания надлежащих условий для содержания подозреваемых (обвиняемых) в ИВС ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым проведен капитальный ремонт.

Прокуратурой Ленинского района проводятся ежедневные проверки ИВС ОМВД России по Ленинскому району, в том числе практикуется проведение вышеуказанных проверок в вечернее и ночное время, а также в выходные и праздничные дни.
При осуществлении надзора за соблюдением уголовно-исполнительного законодательства проведено 14 проверок в уголовно-исполнительной инспекции, органах внутренних дел и иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний. По выявленным нарушениям внесено 11 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц.

Также прокурором принято участие в 89 судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, по представлениям уголовно-исполнительной инспекции.
В связи с вышеизложенным, с целью предупреждения и своевременного выявления преступности предлагаю продолжить обеспечение освещенности улиц в ночное время суток, обеспечить наиболее значимые объекты инфраструктуры видеонаблюдением.

В сфере надзора за соблюдением федерального законодательства в 2017 году для прокуратуры района актуальными оставались вопросы состояния законности в сферах экономики, защиты конституционных и иных прав граждан, нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.

Данные статистического учета о работе прокурора свидетельствуют о том, что за период 2017 года прокуратурой Ленинского района выявлено 1999 нарушений законов (АППГ-3003), в том числе 129 незаконных правовых актов (АППГ-68), для устранения которых принесено 129 протестов (удовлетворены) (АППГ-68), направлено в суды 283 исков на сумму 7294 тыс. рублей (рассмотрено 292 исков на сумму 7193 тыс. рублей), (АППГ-92 на сумму 814 тыс. руб., рассмотрено-86), внесено 347 представлений, по результатам рассмотрения которых 309 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-317, привлечено 356 лиц), по постановлению прокурора наказано 82 лица в административном порядке (АППГ-74), предостережено 40 должностных лиц о недопустимости нарушений закона (АППГ-74), для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлено 10 материалов, по результатам рассмотрения возбуждено 10 уголовных дел (АППГ-направлено-9, возбуждено-8).

Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина осуществлялся прокуратурой Ленинского района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации №195 от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Значительное число правонарушений допускается органами местного самоуправления при формировании и исполнении местного бюджета, установлении местных налогов и сборов, размещения муниципальных заказов, использовании муниципального имущества, при решении вопросов местного значения дорожной деятельности и благоустройства территорий муниципальных образований. Имеются проблемы в реализации полномочий в жилищно-коммунальной сфере.

Так, в сфере надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2017 году деятельность прокуратуры района строилась с учетом анализа состояния законности, на основании планов работы прокуратуры Ленинского района и прокуратуры Республики Крым, в соответствии с приказами и указаниями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Крым.

При осуществлении надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2017 году выявлено 432 нарушения закона (АППГ-504), принесено 49 протестов (АППГ-16), в суды направлено 5 исков (АППГ-30), внесено 85 представлений об устранении нарушений законов (АППГ-73), 82 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-73), по постановлению прокурора 10 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ-12), 8 лиц предостережено о недопустимости нарушений законов (АППГ-35), для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлено 4 материала, по результатам рассмотрения возбуждено 5 уголовных дел (АППГ-направлено-3, возбуждено-2).

Распространены нарушения законодательства, регламентирующего порядок учета и использования объектов муниципальной собственности. В деятельности муниципалитетов выявлялись многочисленные факты ненадлежащего учета и ведения реестров муниципального имущества, непринятия мер к государственной регистрации прав на него.

Так, в сфере распоряжения имуществом проведёнными проверками в части исполнения обязанностей по учету обьектов государственной и муниципальной собственности органами местного самоуправления муниципальных образований района установлены многочисленные нарушения в части ведения реестров по неустановленной форме, отсутствие в них необходимых сведений, систематичности обновления реестров.
Органам местного самоуправления необходимо продолжить работу в данной сфере, обеспечив ведение реестров муниципального имущества согласно установленным требованиям.

В сфере распоряжения имуществом выявлено 34 нарушения законов (АППГ-44), принесено 3 протеста (удовлетворены) (АППГ-1), внесено 19 представлений об устранении нарушений законов (АППГ-18), 17 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-15), предостережено 1 лицо (АППГ-2).
В сфере землепользования подавляющее число нарушений земельного законодательства допущено органами местного самоуправления района при принятии решений о предоставлении земельных участков.

Также в ходе проверок органов местного самоуправления устанавливались нарушения земельного законодательства при установлении и утверждении перечня земельных участков, предусмотренных для передачи в собственность для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан. В данные перечни необоснованно включались земельные участки без учета вида их разрешенного использования.

Кроме того, установлены многочисленные факты нарушений земельного законодательства, допущенные органами местного самоуправления при распоряжении земельными участками сельскохозяйственного назначения.

Органам местного самоуправления необходимо более взвешено подходить при распоряжении земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, уделив особое внимание льготной категории граждан.

В сфере землепользования выявлено 59 нарушений закона (АППГ-239), принесен 31 протест (АППГ-14), направлен 1 иск (АППГ-0), внесено 12 представлений об устранении нарушений законов (АППГ-17), 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-16), предостережено 2 лица о недопустимости нарушения закона (АППГ-1), по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 2 лица (АППГ-0).

О налогах выявлено 26 нарушений закона (АППГ-61), в суды направлено 3 исковых заявления (АППГ-5), внесено 12 представлений (АППГ-8), по результатам рассмотрения 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-8), к административной 4 лица (АППГ-9).

До настоящего времени не изжиты факты установления органами местного самоуправления не предусмотренных налоговым законодательством налогов и сборов.

О закупках товаров, работ и услуг выявлено 46 нарушений закона (АППГ-81), принесено 2 протеста (АППГ-0), внесено 13 представлений об устранении нарушений законов, которые рассмотрены и удовлетворены (АППГ-5), 20 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-15), предостережено 2 лица о недопустимости нарушения закона (АППГ-0), для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлено 2 материала, по результатам рассмотрения возбуждено 2 уголовных дел (АППГ-направлено-0, возбуждено-0).

Исполнительными органами местного самоуправления по-прежнему допускаются факты заключения контрактов на оказание услуг для муниципальных нужд, применяя нерациональное использование финансовых ресурсов.

Несмотря на дефицитность местных бюджетов, органы местного самоуправления не всегда заинтересованы в пополнении их доходной части О бюджете выявлено 26 нарушений закона (АППГ- 18), принесен 1 протест (удовлетворён) (АППГ-1), внесено 11 представлений (АППГ-9), по результатам рассмотрения 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-6), в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлено 2 материала, возбуждено 2 уголовных дела (АППГ-1).

Проведенной проверкой установлено, что 29.11.2016 между ООО «Профи-Строй» в лице директора Мкртчян С.О. и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Ленино» в лице директора Шляховой А.И. заключен контракт № 2СОШ/52 на монтаж АСПС, СОУЭ и СПИ в указанном образовательном учреждении, сторонами согласован локальный сметный расчет к указанному договору. Цена контракта составила 2 175 436,2 руб.
Одновременно директором ООО «Профи-Строй» Мкртчяном С.О. предоставлена банковская гарантия № 7885-2/2-2016 от 24.11.2016, выданная данному предприятию Коммерческим банком «Еврокапитал-Альянс», по которой банк принял не себя обязательства возместить бенефициару (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Ленино») убытки при наступлении условий ответственности, в том числе неисполнения/ненадлежащего исполнения ООО «Профи-Строй» обязательств про контракту № 2СОШ/52 на монтаж АСПС, СОУЭ и СПИ. Срок действия указанной гарантии установлен с 24.11.2016 по 31.01.2017.

Предоставление указанной банковской гарантии позволило ООО «Профи-Строй» получить аванс в размере 100 % по заключенному договору (платежное поручение № 299433 от 30.12.2016).

После этого, в январе 2017 года, Мкртчян С.О., являясь руководителем ООО «Профи-Строй», используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью создания видимости исполнения взятых на себя обязательств по вышеуказанному контракту и продолжая вводить Шляхову А.И. в заблуждение относительно истинности своих намерений, привлек к выполнению работ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Ленино» третьих лиц, не осведомленных о его преступных намерениях, которые в течении января 2017 года выполнили отдельные виды работ, после чего работы прекратились.

Также Мкртчян С.О., имея умысел на хищение денежных средств путем обмана, заведомо зная об окончании срока действия вышеуказанной банковской гарантии 31.01.2017, с целью избежание финансовой ответственности перед гарантом – КБ «Еврокапитал-Альянс», продолжая вводить директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Ленино» Шляхову А.И. в заблуждение относительно истинности своих намерений, в декабре 2016 заключил дополнительное соглашение, которым срок действия контракта продлен до 20.02.2017, т.е. на срок, превышающий срок действия банковской гарантии.
В соответствии с условиями заключенного контракта и локального сметного расчета к нему подрядчиком частично выполнены работы, предусмотренные пунктом 14 локального сметного расчета (на цокольном этаже школы установлены короба пластмассовые). Иные работы не выполнялись.
Аналогичные нарушения установлены при проведении работ в МБОУ «Щелкинская СОШ №1».

По результатам проведенной проверки прокуратурой района вынесено 2 постановления о направлении материалов проверки в Следственный отдел по г. Керчи ГСУ СК России по Республики Крым для решения вопроса об уголовном преследовании и 02.06.2017 в отношении директора ООО «Профи-Строй» Мкртчян С.О. возбуждено 2 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК Российской Федерации.

О лицензировании выявлено 10 нарушений (АППГ-14), внесено 2 представления об устранении нарушений законов, которые рассмотрены и удовлетворены (АППГ-2), 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ-2), к административной ответственности привлечено 1 лицо (АППГ-1), 28 лиц предостережено о недопустимости нарушений закона (АППГ-28).

Непринятие надлежащих мер по получению лицензии школьными и дошкольными учреждениями свидетельствует о наличии достоверных сведений, указывающих на возможность начала учебного процесса с нарушением требований законодательства.
О защите прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 186 нарушений закона (АППГ-25), принесено 11 протестов (рассмотрены, удовлетворены) (АППГ-0), внесено 11 представлений об устранении нарушений законов (АППГ-6), 7 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-7), предостережено 1 лицо о недопустимости нарушения закона (АППГ-0).

Прокуратурой района принимался комплекс мер к пресечению принятия незаконных нормативных правовых актов.
Выявлялись нарушения при формировании ежегодных планов проверок контролёрами, по документам прокурорского реагирования незаконные проверки исключены.
Кроме того проведенными проверками установлены факты бездействия при осуществлении муниципального контроля в деятельности администрации Ленинского района и администрации г. Щелкино. По результатам проведенных проверок в адрес глав администраций во втором полугодии 2017 года внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Актуальность данного направления обусловлена тем, что предпринимательская деятельность на территории России протекает в весьма сложных социально-экономических и социально-психологических условиях. В области охраны окружающей среды и природопользования прокуратурой в 2016 году выявлено 59 нарушений закона (АППГ-68), принесено 9 протестов (удовлетворены) (АППГ-2), внесено 16 представлений (АППГ-18), по результатам рассмотрения которых 16 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-17), по постановлению прокурора 8 лиц привлечены к административной ответственности (АППГ-3), предостережено 10 лиц о недопустимости нарушения закона (АППГ-0), для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлены 2 материала, по результатам рассмотрения возбуждено 1 уголовное дело (АППГ-2).

Так, прокуратурой района проведена результативная проверка в сфере охраны и добыче водных биоресурсов, в ходе которой установлен факт незаконной добычи рыбы, совершенный с применением самоходного транспортного плавающего средства, чем государству причинен ущерб на общую сумму порядка 6,1 тыс. руб.

Материал проверки по данному факту прокуратурой района в порядке ст. 37 УПК РФ направлены в ОД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1, п. п. «б», «в» ст. 256 УК РФ.

Кроме того, уделено особое внимание исполнению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, недр, почв и земель, внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина также проделана определенная работа по осуществлению прокурорского надзора, направленная на защиту интересов общества и государства, прав и свобод граждан в трудовой, жилищной и социальной сфере, обеспечена первоочередная защита социально незащищенных категорий населения. По результатам проведенных проверок установлено 1420 нарушений законов (АППГ-2306), для устранения которых принесено 63 протеста (АППГ-48), поданы 278 заявлений в суд на общую сумму 7294 тыс.руб. (АППГ62), внесено 215 представлений (АППГ-210), по результатам рассмотрения которых 170 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-241), 56 лиц по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности (АППГ-51), 12 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений законов (АППГ-7), в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК Российской Федерации прокуратурой района направлено 4 материала для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам доследственной проверки СО ОМВД России по Ленинскому району возбуждено 4 уголовных дела (АППГ-4).

В сфере здравоохранения в 2016 году уделено должное внимание состоянию законности в этой сфере.

Так, прокуратурой района 2016 году выявлено 104 нарушения закона (АППГ-82), внесено 1 исковое заявление (рассмотрено, удовлетворено) (АППГ-0), внесено 11 представлений (АППГ-10), по результатам рассмотрения которых 15 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-24).

Проверками вскрыты многочисленные нарушения исполнения требований законодательства в части соблюдения прав несовершеннолетних учащихся и создания условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья в общеобразовательных учреждениях Ленинского района, хранения лекарственных препаратов, санитарно эпидемиологических и противопожарных норм и правил, а также при заключении ряда контрактов.

В сфере осуществления надзора за соблюдением трудовых прав граждан, ввиду надлежаще организованной системной работы прокуратуры района в данном направлении, по состоянию на 30.12.2017 достигнуто отсутствие задолженности по заработной плате.

Всего за анализируемый период в сфере защиты трудовых прав граждан выявлено 582 нарушения (АППГ-433), в т.ч. по оплате труда – 539 (АППГ-345), об охране труда – 16 (АППГ-54), о занятости-19 (АППГ-31); направлено в суд 260 заявлений в интересах граждан на общую сумму 7294 тыс.руб. (АППГ-34), на незаконные решения принесено 5 протестов (удовлетворены) (АППГ-2), внесено 23 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 23 лица (АППГ-27), по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 21 лицо (АППГ-11), предостережено 1 лицо (АППГ-1).

Обращаю внимание администраций муниципальных образований о продолжении реализации полномочий по контролю за наличием/отсутствием задолженности по заработной плате на муниципальных предприятиях.
В сфере надзора за исполнением законодательства по вопросам миграции прокуратурой района проведены результативные проверки соблюдения требований миграционного законодательства.

Всего за анализируемый период в данной сфере выявлено 15 нарушений (АППГ-39), внесено 2 исковых заявления (рассмотрено, удовлетворено) (АППГ-0), внесено 3 представления (АППГ-2), 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-4), к административной ответственности привлечено 1 лицо (АППГ-1), в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ 2 материала направлено в орган дознания ОМВД России по Ленинскому району для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения возбуждены уголовные дела.

Прокуратурой района систематически проводятся мероприятия по обеспечению соблюдения миграционного законодательства, особое внимание уделяется законности постановки иностранных граждан на миграционный учет, их регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой района на протяжении 2016 года проведены ряд проверок, по результатам которых выявлено 98 нарушений (АППГ-355), на незаконное решение принесено 7 протестов (рассмотрены, удовлетворены 5) (АППГ-2), внесено 56 представлений (АППГ-45), 46 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-46), 28 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушений закона (АППГ-4), к административной 1 (АППГ-0).

Так, прокуратурой Ленинского района своевременно проведена проверка по вопросу подготовки жилого фонда района к отопительному сезону и состоянию расчетов за теплоресурсы, которая вскрыла многочисленные нарушения в деятельности организаций, обслуживающих жилой фонд.

Своевременное вмешательство прокуратуры района способствовало своевременному началу отопительного сезона жилого фонда.

Кроме того, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при лицензировании деятельности в сфере управления многоквартирными домами, по результатам которой установлены случаи бездействия органов местного самоуправления в части созыва собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, в случаях, когда решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено.

В сфере надзора за исполнением законодательства о жилищных правах граждан выявлено 45 нарушений законов (АППГ-140), на незаконные решения принесено 12 протестов (удовлетворены 11) (АППГ-8), в суды направлены 11 исков (удовлетворены 10) (АППГ-9), внесено 10 представлений (АППГ-16), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц (АППГ-10).

В сфере надзора за исполнением законодательства при разрешении обращений граждан прокуратурой района также проводились проверки, по результатам которых выявлено 22 нарушения (АППГ-82), внесено 11 представлений (АППГ-10), привлечено к дисциплинарной ответственности 12 должностных лиц (АППГ-11), к административной – 6 (АППГ-8).

В сфере надзора за исполнением законодательства при разрешении обращений граждан прокуратурой района выявлялись многочисленные нарушения при рассмотрении обращений граждан, в том числе органами местного самоуправления.
Нарушения прав граждан при рассмотрении обращений органами местного самоуправления влекут обоснованные обращения в прокуратуру района.

Относительно работы в сфере защиты прав несовершеннолетних сообщаю, что работа прокуратуры района в 2017 году по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних строилась в соответствии требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».

За отчетный период прокуратурой выявлено 409 нарушений (АППГ-467), внесено 48 представлений (АППГ-34), по которым к ответственности привлечено 45 лиц (АППГ-52), к административной ответственности привлечено 14 лиц (АППГ-6), предостережено 3 лица о недопустимости нарушения закона (АППГ-0) на незаконные решения принесено 12 протестов (рассмотрены, удовлетворены) (АППГ-24), в суды внесено 15 исковых заявлений (рассмотрено, удовлетворено 10) (АППГ-10), в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК Российской Федерации прокуратурой района направлены 4 материала для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам доследственной проверки возбуждено 4 уголовных дела (АППГ-2).

Так, прокуратурой района проведены проверки соблюдения требований законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Нарушения выявлены в администрациях Белинского, Лениновского, Глазовского, Кировского, Виноградненского, Марьевского и Войковского сельских поселений, в связи с чем прокуратурой района в интересах детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения предъявлено 11 исковых заявлений к администрациям вышеуказанных сельских поселений, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье и обеспечить финансирование мероприятий, связанных с предоставлением жилых помещений. Вышеуказанные исковые заявления находятся на рассмотрении в Ленинском районном суде.

Прокуратурой района также продолжены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, осуществления пассажирских перевозок, технического осмотра транспортных средств, в ходе которых вскрыты многочисленные нарушения вышеуказанного законодательства.

В 2017 году прокуратурой района в данной сфере выявлено 61 нарушение закона (АППГ-135), принесено 10 протестов (удовлетворены) (АППГ-3), в суды предъявлено 10 исков (АППГ-4), внесено 22 представления (АППГ-11), по результатам рассмотрения которых 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-13), вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (АППГ-1), предостережено 2 лица о недопустимости нарушения закона (АППГ-0).

Относительно результатов работы по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму сообщаю, что прокуратурой района в 2017 году также уделялось постоянное внимание указанным вопросам, в целом обстановка на поднадзорной территории является стабильной.
На протяжении 2017 года прокуратурой района выявлено 64 нарушения законов (АППГ-117), для устранения которых внесено 14 представлений (АППГ-20), к дисциплинарной ответственности привлечено 16 лиц (АППГ-34), в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ направлены 2 материала, по результатам рассмотрения которых возбуждены 2 уголовных дела.
Относительно состояния надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе сообщаю, что на протяжении 2017 года прокуратурой района выявлено 26 нарушений в сфере противодействия коррупции (АППГ-36), внесено 15 представлений (АППГ-14), по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц (АППГ-21), в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК Российской Федерации прокуратурой района направлено 2 материала для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам доследственной проверки возбуждено 2 уголовных дела (АППГ-1 направлено, 1 возбуждено).

Указанная работа положительно влияет на состояние законности на указанном направлении надзора.
Так, например в 2017 году прокуратурой Ленинского района проведена проверка в Администрации Новониколаевского, Октябрьского, Белинского сельских поселений, в ходе которой установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в части не предоставления сведений, а также предоставления государственными и муниципальными служащими не полных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за период 01.01.2016 по 31.12.2016.

Также в ходе проверки установлены факты предоставления депутатами сельских советов неполных сведений относительно имеющегося в пользовании недвижимого имущества, недостоверных сведений о денежных средствах находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, наличия счетов в банках и иных кредитных организациях.

По результатам проверок прокуратурой района в адрес глав муниципальных образований внесено 3 представления, в которых среди прочего поставлен вопрос об увольнении лиц, виновных в не предоставлении сведений в связи с утратой доверия.

Во исполнение изложенных в представлениях требований к дисциплинарной ответственности привлечено 13 муниципальных служащих, виновных в предоставлении неполных сведений.
По вопросам участия прокуратуры Ленинского района в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве сообщаю, что за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 Ленинским районным судом с участием прокуратуры района рассмотрено 109 (АППГ 68) дел, из общего количества дел, прокурор вступил в 57 дел обязательной категории.
В соответствии с заключением прокурора, участвующего в деле, Ленинским районным судом вынесено 56 судебных постановлений по делам обязательной категории.

Случаев не обеспечения прокурором участия в рассмотрении дел обязательной категории не установлено.

Прокуратурой Ленинского района в 2017 году в Ленинский районный суд предъявлено 282 иска (заявлений) (АППГ 95), все иски предъявлены в интересах граждан и неопределенного круга лиц, которые включают в себя 260 заявлений о выдачи судебного приказа (АППГ 34), о нарушении жилищных прав предъявлено 11 исков (АППГ 9), о нарушении пенсионных и иных социальных прав 1 иск (АППГ 0), в защиту прав несовершеннолетних предъявлено 11 исков (АППГ 10), в порядке административного судопроизводства в анализируемый период иски не вносились (АППГ 10).

Прокуратурой района предъявлено 3 заявления в защиту социальных прав граждан, а именно: 1 заявление об установлении юридического факта принадлежности удостоверения «Член семьи погибшего (умершего)», 1 заявление об установлении юридического факта принадлежности архивных справок о заработной плате с места работы от которого зависит право на пенсионное обеспечение гражданина, 1 заявление об установлении факта родственных отношений, от которого зависит получение гражданином справки о реабилитации, а также социальных льгот, причитающихся жертвам и пострадавшим от политических репрессий. Указанные заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены.

Так, прокуратурой района в суд в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны предъявлено заявление об установлении юридического факта, а именно принадлежности ей удостоверения «Член семьи погибшего (умершего)». Ленинским районным судом исковые требования прокуратуры об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа удовлетворены. Таким образом, восстановлено право вдовы ветерана Великой Отечественной войны на получение мер государственной поддержки.

В 2017 году судом общей юрисдикции рассмотрено 292 (АППГ 65) исков (заявлений) прокурора Ленинского района, из которых 284 (АППГ63) в интересах граждан и неопределенного круга лиц, в порядке административного судопроизводства рассмотрено 8 исков (АППГ 2).

Несомненно, решение большинства вопросов местного значения напрямую зависит от достаточности бюджетных средств. Вместе с тем, в некоторых случаях органы местного самоуправления не проявляют активность и самостоятельность в решении даже тех вопросов, которые не требуют каких-либо финансовых затрат. В большинстве своем это касается вопросов нормотворчества.

Прокуратура района активно участвуют в правотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе на стадии подготовки муниципальных правовых актов, а зачастую выступают инициаторами их разработки и принятия, что позволяет избежать множество ошибок при принятии муниципальных правовых актов, обеспечить совершенствование муниципальной нормативной базы по актуальным вопросам и направлениям деятельности ОМСУ.

Уставами всех муниципальных образований прокурор района наделен правом нормотворческой инициативы.

В отчетном периоде ОМС принято 989 НПА, из них по различным инициативам прокуратуры - 534 НПА. При этом представительными ОМС принято 393 НПА, исполнительно-распорядительными – 596 НПА.

Прокуратурой района в отчетном периоде использовались все формы нормотворческой деятельности, в частности;
Прокуратурой в ОМС направлено 181 предложение о включении в планы нормотворческой деятельности, все учтены. Предложения вносились о принятии на плановой основе НПА, регулирующих вопросы осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями, предоставления на льготных условиях помещений и оргтехники ассоциациям (союзам) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также вопросы субсидирования и инвестирования некоммерческих организаций.
Кроме того по результатам мониторинга изменений в законодательство прокуратурой района направлено 12 информационных писем (134 адресата), в том числе в сфере оказания муниципальных услуг и соблюдения прав маломобильных групп населения и детей, по результатам рассмотрения которых принято 86 муниципальных нормативных правовых актов. Так, по информационному письму о необходимости разработки НПА в сфере защиты жилищных прав детей-сирот принято 32 муниципальных нормативных правовых акта.

В порядке реализации права нормотворческой инициативы, закрепленного в уставах, прокурором района внесено 212 проектов НПА (принято 139, иные на рассмотрении, в том числе вынесены на рассмотрение сессий).

Так, лишь по инициативе прокуратуры района 11 муниципальными образованиями сельских поселений приняты нормативные правовые акты, регулирующие осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в том числе установлен порядок принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, порядок осуществления таких инвестиций, порядок принятия решений о предоставлении субсидий организациям и осуществление контроля за их использованием.

В адрес органов местного самоуправления прокуратурой направлено 12 модельных нормативных правовых актов, в том числе нормативные правовые акты поступившие в прокуратуру района с прокуратуры республики.

На конец отчетного периода с использованием модельных актов ОМС принято 309 муниципальных нормативных правовых актов.
В соответствии с заключенными соглашениями все муниципальные образования направляют в прокуратуру проекты нормативных правовых актов.

Всего в отчетном периоде на изучение в прокуратуру поступил 921 проектов НПА, что обусловлено принятием 448 муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с правотворческой инициативой и модельными нормативными правовыми актами прокурора, все проекты изучены.

Вместе с тем, в текущем году имелись случаи непредоставления проектов муниципальных нормативных правовых актов, на которые в дальнейшем внесены документы прокурорского реагирования. Во внесенных документах прокурорского реагирования, среди прочего, указано на недопустимость непредоставления проектов муниципальных нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы.

За анализируемый период времени прокуратурой района направлено 39 информаций на проекты муниципальных нормативных правовых актов с указанием на не соответствие федеральному законодательству и наличие коррупциогенных факторов, которые учтены.

Подводя итоги деятельности органов местного самоуправления по обеспечению единого правового пространства, обращаю Ваше внимание на своевременность приведения уставов муниципальных образований в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства.

В рамках правового просвещения граждан прокуратурой района в целях профилактики преступности и разъяснению законодательства и правовому просвещению, во взаимодействии с органами государственной власти, институтами гражданского общества, общественными организациями приняты меры к повышению эффективности работы по правовому просвещению, разъяснению требований законодательства и ответственности за противоправное поведение.

Работа на данном направлении в прокуратуре района осуществляется на системной основе.

Так, в 2017 года сотрудниками прокуратуры района проведено 219 (АППГ – 109) мероприятий по правовому просвещению, из них 38 мероприятий, проведенных совместно с общественными объединениями.

Кроме того, проведено 124 бесед, а также иных выступлений перед гражданами.

Кроме того, прокуратурой Ленинского района совместно с Управлением образования Администрации Ленинского района организован конкурс детских рисунков на тему: «Я рисую свои права» среди обучающихся 5-11 классов общеобразовательных учреждений района. Конкурс проводился для двух возрастных категорий учащихся: 5-8 и 9-11 классы.

За отчетный период в средствах массовой информации и на
интернет-ресурсах осуществлено 82 выступления, связанных с правовым просвещением, из них: 25 в печати, 21 – в сетевых изданиях, 33 – на сайтах органов местного самоуправления.

За отчетный период совместно с представителями Управления образования Администрации Ленинского района, ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, Союза предпринимателей и Общественной организацией «Ленинский союз ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов)», проведено 25 мероприятий в форме круглых столов по вопросам исполнения законодательства об обращениях граждан, по вопросам защиты конституционных прав инвалидов, патриотического воспитание молодежи как аспекта борьбы с терроризмом, противодействие коррупции, соблюдение законодательства о муниципальной службе, профилактике преступности среди несовершеннолетних, экономического развития и инновационной экономики на 2015-2017 годы».

Помимо этого, совместно с общественной организацией «Ленинский союз ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов)» с участием представителей национальных диаспор проведен круглый стол по вопросу противодействия экстремизму и терроризму.

С целью воспитания правовой грамотности жителей района прокуратурой совместно с Крымской военно-патриотической общественной организацией «Солидарность» подготовлена памятка на тему: «Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения».

Помимо этого, в 2017 году сотрудниками прокуратуры района подготовлены памятки на темы: «Рассмотрение сообщений и заявлений о совершенном или готовящемся преступлении», «Трудоустройство несовершеннолетних», «Что нужно знать о коррупции», «Ответственность за нарушение трудовых прав граждан в сфере оплаты и охраны труда», «Защита прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», «Что делать, если у Вас вымогают взятку?», которые распространены среди жителей района, а также социальные рекламы – «Что делать, если работодатель задерживает зарплату. Есть ли управа на хозяев предприятия?», «Требуют взятку?», «За продажу несовершеннолетним алкогольной продукции – уголовная ответственность» и «Профилактика и предупреждение насилия в семье» которые распространены на маршрутных автобусах ООО «Лениское АТП №14339», ИП Паляничка, информационных стендах органов местного самоуправления.

В газете «Репортер Восточного Крыма» размещено 25 статей по правовому просвещению, подготовленные оперативными работниками района, по вопросам смены управляющей организации по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, защиты прав предпринимателей, освещены основания и порядок освобождения от уголовной ответственности а также противодействию коррупции.
Кроме того, работниками прокуратуры района совместно с представителями Союза предпринимателей Ленинского района ТО ГКУ РК «ЦЗН» в общеобразовательных учреждениях района разъяснено законодательство о правах несовершеннолетних на труд.

Также проведены лекции в ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым о проблемных вопросах, возникающих при сборе материалов, предоставляемых следователями в суд с постановлениями о возбуждении ходатайств об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, а также на тему: «Конфликт интересов, ответственность за непринятие мер по предотвращению конфликтов интересов».

Таким образом, указанные цифры и примеры свидетельствуют о том, что в 2017 году прокуратурой Ленинского района проведена определенная результативная работа, направленная на укрепление законности в регионе.

Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливается право каждого на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.

Соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается государством. Согласно положениям ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена имущественная, дисциплинарная, административная ответственность, а за деяния, представляющие собой повышенную общественную опасность — уголовная ответственность, которая может наступить не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.

Наиболее распространенные административные правонарушения в городах и других населенных пунктах — это свалка твердых и жидких бытовых отходов в специально не отведенных для этого местах, мойка автотранспорта в реках и прудах, рубка лесных или зеленых насаждений.

Уголовная ответственность предусмотрена за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов — ст. 256 УК РФ (если причинён крупный ущерб, применялось самоходное плавающее средство, взрывчатые и химические вещества), незаконную охоту — ст. 258 УК РФ (если причинён крупный ущерб, применялось транспортное средство или воздушное судно, взрывчатые вещества, а также, если осуществлялась охота на животных и птиц, охота на которых запрещена), незаконную рубку лесных насаждений — ст. 260 УК РФ (если причинён ущерб, превышающий 5 тысяч рублей), уничтожение и повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, путем поджога, иным общеопасным способом – ст. 261 УК РФ, нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых государством природных территориях – ст. 262 УК РФ.

Кроме того, признание гражданина виновным в совершении преступления или административного правонарушение в сфере экологии, помимо назначения соответствующего наказания, влечёт возложение обязанности по возмещению вреда, причинённого окружающей среде.

Полномочиями по выявлению и пресечению указанных правонарушений в пределах компетенции обладают территориальные органы полиции, на которые Федеральным законом «О полиции» возложены эти обязанности.
Кроме этого, полномочиями по проверке и расследованию фактов нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства обладают органы Роспотребнадзора, а в сфере лесного законодательства – органы лесного хозяйства. Прокуратура, в свою очередь, осуществляет надзор за перечисленными органами и проверяет полноту и своевременность, принимаемых ими мер.

Помощник прокурора Ленинского района

юрист 1 класса
С.Г. Русанов

graf001graf002

С 31.10.2017 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности.
Под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание или часть здания, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов, или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов на ином законном основании.
Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.
Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования и осуществляется путём предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников, учебных пособий и иных средств обучения.
В полномочия органов местного самоуправления входит содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Взимание с родителей обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, противоречит законодательству Российской Федерации.
Родители учащихся также не должны оплачивать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных организаций, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.
Таким образом, установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе обучения в образовательной организации является незаконным.
Родители учащихся вправе принимать самостоятельное и добровольное решение об оказании благотворительной помощи образовательной организации. При этом порядок привлечения добровольных пожертвований регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Принуждение родителей учеников к внесению добровольных пожертвований недопустимо.
Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи противоречит принципу добровольности и является одной из форм принуждения (оказания давления на родителей).
Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приёме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.57 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа на соответствующих должностных лиц или образовательные организации.
Размер штрафа за данное правонарушение составляет от 30 тысяч до 50 тысяч рублей на должностных лиц, от 100 тысяч до 200 тысяч рублей на юридических лиц.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 14.11.2017 № 321-ФЗ внесены изменения в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедуры взыскания алиментов».
Так, установлено, что в целях обеспечения своевременной индексации алиментов, на организации и лиц, выплачивающих должнику периодические платежи, возложена обязанность индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в случае получения исполнительного документа или его копии не только непосредственно от взыскателя, но и от судебного пристава-исполнителя.
Дополнен перечень оснований прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. К ним отнесено прекращение алиментных обязательств в связи с достижением ребенком совершеннолетия или приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до 18 лет.
Если при этом остается непогашенной задолженность по алиментам, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам возбуждается исполнительное производство о взыскании этой задолженности.
Закон вступил в силу с 25.11.2017.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 27.11.2017 № 355-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно поправкам, ответ на электронные обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу должен быть направлен в форме электронного документа по указанному в обращении адресу электронной почты. Гражданин может приложить к такому обращению необходимые документы и материалы только в электронной форме.
Ранее допускалось их направление в бумажном виде и получение ответа на письменное обращение в электронной форме и наоборот. В результате возникали сложности в соблюдении установленных сроков рассмотрения обращений.
Также новым законом установлено, что на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте соответствующего госоргана. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на сайте, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней должен быть сообщен электронный адрес сайта, на котором размещен ответ. При этом гражданин может получить ответ, размещенный на официальном сайте госоргана, в письменной форме. Это актуально для ситуаций, когда нет возможности ознакомиться с данным ответом в Интернете.
Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, на него не следует отвечать и направлять его на рассмотрение в соответствующий госорган. Об этом в течение 7 дней надлежит сообщить гражданину.
Изменения вступили в силу с 8 декабря 2017 года.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 27.11.2017 № 355-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно поправкам, ответ на электронные обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу должен быть направлен в форме электронного документа по указанному в обращении адресу электронной почты. Гражданин может приложить к такому обращению необходимые документы и материалы только в электронной форме.
Ранее допускалось их направление в бумажном виде и получение ответа на письменное обращение в электронной форме и наоборот. В результате возникали сложности в соблюдении установленных сроков рассмотрения обращений.
Также новым законом установлено, что на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте соответствующего госоргана. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на сайте, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней должен быть сообщен электронный адрес сайта, на котором размещен ответ. При этом гражданин может получить ответ, размещенный на официальном сайте госоргана, в письменной форме. Это актуально для ситуаций, когда нет возможности ознакомиться с данным ответом в Интернете.
Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, на него не следует отвечать и направлять его на рассмотрение в соответствующий госорган. Об этом в течение 7 дней надлежит сообщить гражданину.
Изменения вступили в силу с 8 декабря 2017 года.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 утверждено Положение о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением определен перечень судебных актов, подлежащих размещению на официальных сайтах Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в сети Интернет, особенности их размещения.

Не подлежат размещению на официальных сайтах судов тексты судебных актов, принятых по делам:

- затрагивающим безопасность государства;

- возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

- о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

- о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемым судами общей юрисдикции;

-вынесенных в порядке судебного приказа.

Тексты судебных актов, принятых арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, размещаются в сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня их принятия.

Тексты судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, Верховным Судом Российской Федерации, размещаются в разумный срок, но не позднее одного месяца после дня их принятия в окончательной форме.

Тексты приговоров - не позднее одного месяца после дня их вступления в законную силу.

Уточнено, что из текстов судебных актов не исключаются:

идентификационные номера налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, основные государственные регистрационные номера индивидуальных предпринимателей, фамилии, инициалы или имена и отчества истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы и другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.

При размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения исключаются из текстов судебных актов.

Помощник прокурора Ленинского района                                                 И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 16.10.2017 № 292-ФЗ внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части предоставления отдельным категориям осужденных возможности иметь длительные свидания.

Данный Федеральный закон принят в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2016 № 24-П, которым пункт «б» части третьей статьи 125 и часть третья статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они исключают возможность предоставления длительных свиданий лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, в течение первых 10 лет отбывания наказания.

Так, Федеральным законом:

- осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях общего режима, получили возможность иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года (ранее 2 краткосрочных и 2 длительных свидания);

- осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, получили возможность иметь два длительных свидания в течение года вместо одного;

- осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, получили возможность иметь одно длительное свидание в течение года (дополнительно к уже имевшимся двум краткосрочным);

- осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, в тюрьмах, разрешено иметь одно длительное свидание в течение года (дополнительно к двум краткосрочным);

- осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, предоставлено право иметь три длительных свидания в течение года (дополнительно к шести краткосрочным).

Помощник прокурора Ленинского района                          И.Н. Монастырская

С 21.10.2017 вступило в силу постановление Правительства РФ от 07.10.2017                    № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым установлены обязательные для выполнения требования организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по делам молодежи, организации, подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и Федеральному агентству по делам молодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Порядок создания комиссии, ее работы, а также требования в зависимости от категории объекта регламентированы настоящим постановлением. Кроме того, устанавливаются требования для всех объектов, вне зависимости от категории опасности.

 На каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Форма паспорта утверждена настоящим постановлением.

Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Регламентирован порядок действий при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения или при совершении террористического акта на объекте (территории).

При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения или при совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) (уполномоченное им лицо), незамедлительно информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и вышестоящий орган (организацию).

Помощник прокурора Ленинского района                                                 И.Н. Монастырская

Прокуратурой района в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд в 2017 году установлено 30 нарушений закона и внесено 13 документов прокурорского реагирования по результатам рассмотрения которых 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, а кроме того, в отношении виновных лиц возбуждено 2 уголовных дела.

Так, прокурорской проверкой установлено, что одним из подрядчиков по муниципальным контрактам получено более 14 млн. руб. в счет выполнения работ, однако такие работы подрядчиком под различными предлогами не выполнены и бюджетные средства безосновательно присвоены.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района вынесено 2 постановления о направлении материалов проверки в следственные органы. В отношении директора предприятия, присвоившего бюджетные средства, по материалам прокуратуры района возбуждено 2 уголовных дела. Аналогичные уголовные дела возбуждены в отношении указанного лица и органами полиции.

Кроме того, поскольку присвоение бюджетных средств стало возможным лишь благодаря действиям директоров муниципальных заказчиков, которыми в нарушение требований законодательства изменены существенные условия изначальных контрактов (продлен срок исполнения контракта), в отношении последних в правоохранительные органы также направлены материалы проверки для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Вместе с тем, остаются распространенными и иные нарушения в сфере закупок.

Так, прокуратура района неоднократно реагировала на фактическое 100% авансирование по муниципальным контрактам, заключение контрактов после поставки товаров,  несоответствия муниципальных контрактов установленным требованиям (необоснованного не включения в контракты положений об имущественной ответственности исполнителя), непроведение мониторинга цен перед заключением контракта и т.д.

Также  необходимо выделить  случаи несвоевременной поставки товаров по контрактам и неиспользования поставленных товаров.

Так, проведенной проверкой установлено, что директором одного из образовательных учреждений района для создания условий для инклюзивного образования детей заключено 6 контрактов, по которым в общей сумме оплачено практически 1,5 млн. рублей, в том числе закуплено товаров для оборудования сенсорной комнаты на сумму более 800 тыс. руб.

Вместе с тем, указанные в договоре товары были поставлены образовательному учреждению несвоевременно, а поставленное оборудование не использовалось и хранилось упакованным в одном из кабинетов образовательного учреждения.

Кроме того, часть оборудования вообще не была поставлена либо была заменена на иное, в котором у образовательного учреждения необходимость отсутствовала. Однако указанные факты были вскрыты только при прокурорской проверке.

Также лишь после вмешательства прокуратуры района договорная работа была приведена в соответствие с законодательством, недостающее оборудование поставлено в образовательное учреждение и установлено для использования по целевому назначению.

По результатам рассмотрения соответствующего представления прокурора за допущенные нарушения закона 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора    А.О. Коваленко

Прокуратурой Ленинского района проведена проверка соблюдения ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» требований законодательства о здравоохранении, в том числе по вопросам создания условий в медорганизациях, в том числе врачебных амбулаториях, фельдшерско-акушерских пунктах, для комфортного и безопасного пребывания пациентов, на соответствие их лицензионным требованиям, а также организации и осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В нарушение имеющихся стандартов, в структурных подразделениях ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» отсутствуют необходимые укладки и аппараты, необходимые для надлежащего оказания медицинской помощи, выявлены многочисленные нарушения хранения лекарственных средств, в частности несоблюдение температурного режима, отсутствие приборов для регистрации параметров воздуха в помещениях, а также необходимого холодильного оборудования.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела по г.Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

По выявленным нарушениям в адрес главного врача ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое в настоящий момент находится на рассмотрении, а также поставлен вопрос об ответственности лиц, виновных в данных нарушениях.

Помощник прокурора Ленинского района Магурина Л.И.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
При этом с 01.05.2017 введена норма, устанавливающая дополнительные гарантии для субъектов хозяйствования на своевременное получение оплаты по исполненному государственному и муниципальному контракту.
Так, согласно п. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 01.05.2017) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организацией не более 15 дней.
Исключения из данного правила вправе установить Правительство Российской Федерации для отдельных видов контрактов в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
За нарушение сроков оплаты, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.
Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительством Российской Федерации принято постановление от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Форма проверочного листа должна содержать:
- указание вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа;
- указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями, требованиями, установленными муниципальными правовыми актами, изложенными в форме проверочного листа, если это предусмотрено положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля;
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа;
- перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки (далее - перечень вопросов);
- соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- поля для внесения следующих данных:
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты;
реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки;
учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок;
ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов;
должность, фамилия и инициалы должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист;
- иные необходимые данные, установленные положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, административным регламентом осуществления вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля.
Утвержденные формы проверочных листов подлежат опубликованию на официальных сайтах органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Последовательная государственная политика по внедрению передовых технологий во все сферы жизни и деятельности общества, поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, привели к увеличению доли обращений граждан, направленных в органы публичной власти через сеть Интернет.
Между тем отдельные субъекты используют сеть Интернет в целях оставаться неизвестными при сообщении ложных сведений о нарушении закона отдельными лицами, в том числе субъектами предпринимательства.
В этой связи ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01.01.2017 предусматривает, что обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
Таким образом, обращения, направленные на электронную почту органа публичной власти, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В этой связи для подачи обращений следует использовать федеральный (https://www.gosuslugi.ru), региональный (https://gosuslugi82.ru) порталы государственных и муниципальных услуг либо иные информационно-коммуникационные технологии, предусматривающие обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
Действующее законодательство определяет идентификацию участников информационного взаимодействия как сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия, с идентификатором этого участника, содержащимся в базовом государственном информационном ресурсе.
Аутентификация участников информационного взаимодействия предусматривает проверку принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора.
Последним этапом является авторизация в виде процесса подтверждения наличия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
При этом такие ресурсы во исполнение требований постановления Правительства России от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» обеспечивают защиту передаваемых сведений, соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа, достоверность и актуальность сведений, передаваемых из своих информационных систем в иные информационные системы, фиксацию даты, времени и участников каждого случая взаимодействия, прием в электронной форме запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), их обработку и подготовку ответов в электронной форме.
Таким образом, использование названных ресурсов для подачи обращений позволяет как исключить факты анонимной подачи обращений, так и обеспечить защиту персональных данных пользователей названных систем.

130-2017 002 thumb

130-2017 003 thumb

Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 97-ФЗ « О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» статья 204 УК РФ (коммерческий подкуп) изложена в новой редакции, которой усилена ответственность за преступление против интересов службы в коммерческих и иных организациях.
Коммерческий подкуп - это незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Из закона вытекает, что коммерческий подкуп может выразиться в передаче вещей (включая деньги и ценные бумаги), предоставлении имущественных прав и оказании услуг имущественного характера. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ предмет этого преступления нужно понимать шире, как любое благо (выгоду) имущественного характера (включая работы, прощение долга и др.).
Имущественная выгода при коммерческом подкупе предоставляется за совершение какого-либо действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым управляющим служебным положением. То обстоятельство, что диспозиция статьи 204 УК РФ прямо не указывает на предоставление выгод за общее покровительство и попустительство, не исключает уголовной ответственности за такие действия. Обычно такой подкуп выражается в регулярных платежах и представляет собой наиболее опасное, системное поражение управленческого аппарата организации.
Преступление считается оконченным с момента передачи хотя бы части средств, предназначенных для подкупа.
Хотя совершение деяния во вред интересам организации, в которой лицо выполняет управленческие функции, прямо не указано в статье, это необходимый признак рассматриваемого преступления.
В качестве незаконных действий (бездействия) управляющего следует рассматривать неправомерные действия, которые не вытекали из полномочий управляющего, или совершались вопреки интересам организации, в которой он выполнял свои управленческие функции, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.
Вымогательство означает требование передать незаконное вознаграждение под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам лица либо поставить его в такие условия, при которых он вынужден совершить коммерческий подкуп в целях предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.
Субъектом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, является лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа. Например, директор, генеральный директор, член правления акционерного общества, председатель производственного кооператива и т.п.
Примечание к статье 204 УК определяет специальные основания освобождения от уголовной ответственности за активный коммерческий подкуп, в частности, если лицо активно способствовало раскрытию и расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о коммерческом подкупе стало известно органам власти.

Законом предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), то есть за непосредственную передачу предмета по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование им в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки в значительном (крупном, особо крупном) размере, обещание или предложение посредничества во взяточничестве.
Посредник, выступая в роли связующего звена между взяткодателем и взяткополучателем, осуществляет одно из действий либо непосредственно передает взятку соответствующему должностному лицу, либо способствует достижению либо реализации соглашения о получении и даче взятки между ними (например, о виде услуг имущественного характера или иных имущественных прав, времени и месте оформления документов об этом и т.д.) Он всегда действует по поручению одного из указанных лиц.
Абсолютно новым явилось введение в уголовный закон нормы об ответственности за обещание или предложение посредничества во взяточничестве - ч. 5 ст. 291.1 УК РФ. Данная норма устанавливает две формы преступного поведения, разница между которыми, заключается в том, кто из лиц выступает инициатором совершения посреднических действий. Если инициатива исходит от самого потенциального посредника, имеет место предложение посредничества, если от потенциального взяткодателя или взяткополучателя - обещание посредничества.
По смыслу закона, ответственность наступает за сам факт обещания или предложения посреднических действий. В момент, когда потенциальный посредник в словесной или иной форме высказал намерение (при предложении) или дал согласие (при обещании) совершить действий, составляющие объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, преступление считается оконченным.
В то же время, уголовный закон предусматривает основания освобождения от уголовной ответственности лица, являющегося посредником во взяточничестве, в случае если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о нем органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"
Требования к антитеррористической защищенности, безопасности гостиниц и иных средств размещения включают порядок их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Выделены 4 категории гостиниц в зависимости от степени угрозы совершения террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.
Все гостиницы, независимо от установленной категории опасности, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством.
Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

otvet

К уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления могут быть привлечены лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и совершившие преступление умышленно.
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений определяется действиями, которые мотивировали несовершеннолетнего к совершению правонарушений. К их числу относятся методы влияния, подавляющие волю. Однако понятие преступления основано на наличии умысла у взрослого человека к вовлечению в преступление подростка. Он намеренно выстраивает линию действий так, что подросток начинает действовать преступно, подчиняясь действиям злоумышленника.
Согласно ст. 150 УК РФ за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 УК РФ в случае совершения того же деяния родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, -
виновное лицо наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В соответствии с ч. 3 ст. 150 УК РФ в случае совершения деяний, предусмотренных частями первой или второй указанной статьи, с применением насилия или с угрозой его применения, -
виновное лицо наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Согласно ч. 4 ст. 150 УК РФ в случае совершения деяний, предусмотренных частями первой, второй или третьей указанной статьи, связанных с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -
виновное лицо наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» уточнены полномочия органов местного самоуправления по обеспечению качественного и безопасного отдыха и оздоровления детей.
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесено осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В новой редакции изложена статья 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которой предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:
- по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
- по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
- по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
- по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Изменения также внесены в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
На органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам местного самоуправления, в первоочередном порядке.
В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им может предоставляться компенсация стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в размере и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Данные изменения вступили в силу с 1 января 2017 г.

Помощник прокурора И.Н. Монастырская

Одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних. Для достижения этой цели Уголовный кодекс Российской Федерации в 2011 году был дополнен статьей 151.1, предусматривающей ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.
Санкция данной нормы закона предусматривает штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
При этом розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной неоднократно, признается таковая, если продавец ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.
Уголовную ответственность по ст. 151.1 УК РФ может нести физическое лицо – продавец, состоящее с организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющее отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи, также физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствующей сфере. К уголовной ответственности может быть привлечен и "хозяин или руководитель бизнеса" как соучастник преступления, если им даны прямые указания (разрешения, распоряжения) на нарушение продавцом правил торговли.
Розничная торговля - это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То есть местом преступления могут быть предприятия розничной торговли (магазины, киоски, мини-, супер- и гипермаркеты) предприятия общественного питания (рестораны, кафе, бары), места, предназначенные для развлечения и проведения досуга (дискотеки, боулинги, молодежные клубы, бильярдные). Это могут быть места, где разрешена розничная продажа алкогольных напитков или в которых продажа алкогольной продукции запрещена.
Налоговое законодательство относит к розничной торговле и торговлю с рук вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, транспорте, на дому, улице или пляже. Но ответственность в данной сфере торговли может нести только лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Установление уголовной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним является одной из мер, направленных на решение проблемы приобщения несовершеннолетних к алкоголю. Она необходима для обеспечения полной физической недоступности алкогольной продукции для них.

Помощник прокурора района И.Н. Монастырская

pr 04.04.17

Прокуратурой Ленинского района Республики Крым проведены проверки соблюдения требований бюджетного и налогового законодательства, по результатам которых выявлены повсеместные и многочисленные нарушения в деятельности органов местного самоуправления района.

Так, например, подавляющим большинством органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений продолжают допускаться нарушения принципа прозрачности бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием расходов на оплату их труда в сети «Интернет» не публикуются.

Также по результатам проведенных проверок установлено, что некоторыми муниципальных образований не принимаются меры по обеспечению внешнего финансового контроля. Несмотря на заключенные соглашения с Контрольно-счетной палатой Ленинского района Республики Крым, квартальная отчетность об исполнении бюджета, а также проекты муниципальных программ в контрольно-счетный орган не направляются, что влечет бесконтрольность расходования средств бюджета.

Кроме того, несмотря на то, что в 2016 году на совместных совещаниях прокуратурой района неоднократно акцентировано внимание на необходимость завершения работы по формированию и наполнению Федеральной информационной адресной системы, рядом муниципальных образований по субъективным причинам данная работа так и не завершена. Как следствие налоговые органы лишены возможности направить уведомления об уплате земельного налога лицам, информация об адресах которых отсутствует в системе и рассчитать сумму налога, а налогоплательщики уплатить его.

По результатам проведенной проверки в адрес глав муниципальных образований прокуратурой района внесено 14 представлений об устранении нарушений закона.

Помощник прокурора района А.О. Коваленко

prok 02.03.17

p1

p2

p3

В 2016 году прокуратурой Ленинского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о межнациональных и межконфессиональных отношениях и противодействии экстремистской деятельности и терроризму проведено 33 результативные проверки на объектах санаторно-курортного комплекса, транспортной инфраструктуры района, учреждениях образования, органах местного самоуправления и подведомственных Администрации Ленинского района учреждениях, также проведены проверки антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в ходе которых выявлено 169 нарушений федерального законодательства.

По результатам проверок прокуратурой района внесено 21 представление об устранении выявленных нарушений, в суды предъявлены 4 исковых заявления, а также возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 120000 руб.

Прокуратурой района принесены 4 протеста на незаконные постановления Администрации Ильичевского сельского поселения о снятии с учета депортированных граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Данные постановления отменены.

По представлениям прокурора 33 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 лицам прокуратурой района объявлены предостережения о недопустимости нарушений законодательства в сфере межнациональных отношений и противодействия экстремизму.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 25-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
При этом в соответствии с частью 2 обозначенной статьи под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 25-ФЗ, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Следует также учитывать, что личная заинтересованность муниципального служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить иные лица, например, друзья муниципального служащего, его родственники.
Возникновение конфликта интересов является наиболее вероятнымпри:
выполнении отдельных функций муниципального управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего;
выполнении иной оплачиваемой работы;
владении ценными бумагами, банковскими вкладами;
получении подарков и услуг;
имущественные обязательства и судебные разбирательства;
взаимодействии с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с муниципальной службы;
явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др.).
В основе организации работы по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе лежит обеспечение исполнения муниципальными служащими обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ.
В частности, частью 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность муниципального служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов.
Причем, непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
Применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться по инициативе муниципального служащего и не связываться с его обязанностями, установленными законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции. Например, обращение муниципального служащего с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
В случае установления признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации.
В случае установления факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация передается в правоохранительные органы.

В настоящее время достаточно большое количество доследственных проверок, проводимых правоохранительными органами, начинаются с поступающих заявлений граждан. В связи с чем возникла необходимость довести до каждого требования ст. 306 УК РФ.

Мотивы у всех бывают разные, но суть сводится к одному: человек обращается в полицию с заявлением, в котором содержится ложная информация и заявившей человек об этом знает и осознает данный факт, как правило, ложный донос совершается из мести, зависти, а целью может быть возбуждение уголовного дела и привлечение конкретного лица к уголовной ответственности, несмотря на наказуемость таких действий в соответствии со ст. 306 УК РФ.

Законодателем предусмотрена отдельная статья, регламентирующая преступления, целью которой является дискредитация другого лица, путем обвинения его в совершении какого либо преступления.

Уголовная ответственность по ст. 306 УК РФ наступает за заведомо ложный донос о совершении преступления.

С объективной стороны это преступление заключается в сообщении в любой форме (устно или письменно) несоответствующей действительности информации о факте совершения преступления, сообщении заведомо ложных сведений с целью добиться осуждения или привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного лица. Адресатами ложного доноса являются в первую очередь органы, которые осуществляют борьбу с преступностью (милиция, прокуратура, органы безопасности) или правосудие (суд). К ним также следует отнести органы государственной власти и местного самоуправления, которые обязаны передавать сведения о совершенных преступлениях органам и должностным лицам, наделенным правом осуществлять уголовное преследование. Например, сотрудники медицинских учреждений в силу ведомственных нормативных предписаний обязаны сообщить в органы внутренних дел о так называемых криминальных травмах или иных аналогичных видах вреда здоровью.

Данное преступление считается оконченным с момента поступления в указанные органы ложного сообщения о совершении преступления. Общественная опасность преступления состоит в том, что оно нарушает нормальную работу правоприменительных органов, занимающихся проверкой заведомо ложного сообщения о совершении преступления, может повлечь необоснованное возбуждение уголовного дела, привлечение к уголовной ответственности и осуждение невиновного. Неверная информация отвлекает силы и внимание органов следствия и дознания от борьбы с действительными преступлениями.

Объективная сторона состава преступления характеризуется активными действиями, которые заключаются в заведомо ложном сообщении о совершении преступления — как о событии преступления, так и о лицах, его совершивших.

Заведомо ложный донос может быть устным, письменным, выполненным по телефону, через других лиц и другими способами. Не имеет значения и то, назвал доносчик свое подлинное имя, намеренно изменил его или сделал анонимный донос.

Согласно ч.7 ст.141 УПК РФ анонимные заявления не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела. Однако данная норма не означает, что анонимные заявления вообще не принимаются во внимание правоохранительными органами.

Анонимные заявления, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, могут и должны быть проверены органом, уполномоченным на проведение оперативно-розыскных мероприятий, прежде всего путем проведения соответствующих гласных или негласных оперативно-розыскных мероприятий, по результатам которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, анонимные сообщения о преступлениях проверяются, ложная информация отвлекает силы и внимание правоприменительных органов от борьбы с действительными преступлениями, нарушая тем самым интересы правосудия. Следовательно, анонимные доносы подпадают под действие ст.306 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Виновный сознает, что сообщает правоохранительным либо иным органам, обязанным реагировать на это сообщение, ложные, не соответствующие действительности сведения о совершении преступления, и желает совершить эти действия, т.е. ввести в заблуждение соответствующие государственные органы.

Субъектом ложного доноса может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Заведомо ложные показания подозреваемого о совершении преступления другим лицом, совершенные с целью избежать уголовной ответственности, состава заведомо ложного доноса не образуют, поскольку являются способом защиты от обвинения.

Свидетели и потерпевшие, дающие ложные показания по обстоятельствам дела, должны нести уголовную ответственность по ст. 307 УК РФ. Но если в ходе показаний они делают ложное заявление об ином преступлении, то в их действиях будет состав заведомо ложного доноса. За совершение, преступления, предусмотренного ч.1 ст.306 УК РФ может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, а также лишение свободы на срок до двух лет.

В части 2 ст. 306 УК РФ содержится квалифицирующий признак — донос, соединенный с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Для вменения этого признака необходимо, чтобы в доносе содержалось указание на конкретное лицо, якобы совершившее это преступление.

Данное преступление наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Часть 3 ст. 306 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за донос, соединенный с искусственным созданием доказательств обвинения, т.е. за фальсификацию, имитацию доказательственных фактов, которых на самом деле нет (например, предоставление подставных свидетелей, изготовление фальшивых вещественных или письменных доказательств), что влечет наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до шести лет.

Помощник прокурора И.Н.Монастырская

Несмотря на истечение практически 3 лет со дня воссоединения республики и Российской Федерации до сих пор низким остается уровень правовой просвещенности граждан и муниципальных служащих в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Так, фактически каждой проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения законодательства в исследуемой сфере.

Необходимо отметить, что отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, а также иными нормативными правовыми актами, в том числе принятыми органами государственной власти Республики Крым.

Переходя к основным проблемам в исследуемой сфере, и, как следствие, допускаемым нарушениям законодательства, стоит прежде всего отметить, что во всяком случае заключения муниципального контракта, должна предшествовать стадия сбора информации о в том числе  сведений о формировании либо определении цены разумной цены контракта.

Действительно, частью 3 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых не требуется документальное оформление отчета, содержащего обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также обоснование  цены и иных существенных условий контракта.

Однако, ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который  означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Учитывая изложенное, каждая цена заключаемого контракта должна обосновываться, пусть даже указанное обоснование не будет в форме отчета либо иного составленного муниципальными служащими документа, а будет, например, в виде актуальных прайсов, направленных в адрес заказчика.

Кроме того остается актуальным вопрос применения ч.  2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с нормами указанной статьи стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 44-ФЗ определение поставщика начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.

Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом № 44-ФЗ, в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Кроме того, согласно положениям статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе в следующих случаях:

• осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария (пункт 1);

• оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (пункт 8).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, возможность заключения контракта позднее даты его фактического исполнения положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

Несмотря на однозначный законодательный запрет к применению ч. 2 ст. 425 ГК РФ в исследуемой сфере, а также игнорируя сложившуюся в Российской Федерации правоприменительную практику, практика заключения подобных контрактов, особенно с ресурсоснабжающими организациями, остается повсеместной.

Кроме того остается повсеместной и практика заключения муниципальных контрактов, содержащих условие об их пролонгации. Вместе с тем, указанное противоречит как бюджетному законодательству, так и Федеральному закону.

Также остается не на надлежащем уровне работа по установлению договорной ответственности исполнителя в случае нарушений принятых обязательств. В указанном вопросе следует особо отметить, что размер штрафных санкций, устанавливаемых в контракте, определяется с соблюдением правил, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

Кроме того, при осуществлении муниципальных закупок следует учитывать особенности, характерные только для Республики Крым.

Так, региональный порядок осуществления государственных закупок на территории Республики Крым в 2016 году утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.05.2016 N 219, а особенности выбора единственного поставщика - Распоряжением Главы Республики Крым от 29.06.2016 N 331-рг.

Вместе с тем, действие указанных нормативных правовых актов ограничено текущим годом.

Помощник прокурора

Ленинского района

юрист 3 класса                                           А.О. Коваленко

fz

gr

Прокуратурой Ленинского района Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля в деятельности ОНД по Ленинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым, в ходе которой установлено, что государственным инспектором Ленинского района по пожарному надзору на основании распоряжения начальника ОНД по Ленинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым в порядке контроля за выполнением ранее выданного предписания проведена внеплановая выездная проверка в Администрации Лениновского сельского поселения. По результатам проведенной проверки Главе Администрации Лениновского сельского поселения внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара.

Кроме того начальником ОНД по Ленинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым на основании изданного им же распоряжения в порядке контроля за выполнением ранее выданного предписания проведена внеплановая выездная проверка в Администрации Останинского сельского поселения, по результатам которой нарушений не установлено.

Вместе с тем в нарушение указанных требований законодательства с прокуратурой Республики Крым проведение указанных внеплановых проверок согласовано не было, чем грубо нарушены требования законодательства.

По результатам проведенной проверки в адрес Начальника Главного управления МЧС России по Республике Крым подготовлено представление, которое направлено в прокуратуру республики для согласования.

Помощник прокурора
Ленинского района А.О. Коваленко

Обращение граждан в государственные органы и органы местного самоуправления является одним из способов защиты ваших прав и законных интересов. Одной из основных целей рассмотрения и разрешения обращений граждан является решение задач обеспечения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке должен указать либо наименование государственного органа, органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.

Кроме того, в письменном обращении заявитель должен указать свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Если письменное обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течении 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину на указанный им почтовый адрес с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

Обращение, содержащее нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленного в нем вопроса, а гражданину направившего обращение сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение также не дается, о чем в течении 7 дней сообщается гражданину, направившего обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение в котором содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии также подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей, которая закреплена в статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если Ваши права нарушены при рассмотрении обращений, заявлений, писем, Вы вправе за защитой своих прав обратиться в прокуратуру района по адресу: пгт.Ленино, ул.Геологическая, 17.

Старший помощник прокурора
Ленинского района Л.Ш.Агапова

Так, на территории Багеровского сельского поселения на обслуживании у одной из управляющей компании состоит 26 многоквартирных (газифицированных) жилых домов, однако мероприятия по  обслуживанию газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов не осуществляются, в нарушение  п. 8, 16  Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» управляющей компанией до настоящего времени не заключены договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования,  на работы по техническому диагностированию внутридомового  газового оборудования   со специализированной организацией.

Кроме того, в нарушение п. 11 Правилне заключены договора  со специализированной организацией по проверке, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных жилых домах.

Вследствие этого на протяжении длительного времени в домах обслуживаемого жилого фонда не проводились профилактические осмотры, текущий ремонт и иные, направленные на обеспечение безопасности эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения мероприятия.

                Аналогичные нарушения выявлены на территории Лениновского сельского поселения.

По выявленным нарушениям прокуратурой района внесены2 представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

                Кроме того, прокуратурой Ленинского района Республики Крымпроведены проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части раскрытия информации об управлении многоквартирным домом одной из управляющей компанией на территории района.

Нормами федерального законодательства, возложена обязанность по раскрытию информации об управлении многоквартирным домом путём размещения информации, предусмотренной стандартом раскрытия информации, на официальном сайте  www.reformagkh.ru.

Однако, в ходе мониторинга официального сайта, расположенного по электронному адресу www.reformagkh.ru установлено, что в нарушение п.п. а п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствует общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В нарушение п.п. в п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствуетобщая информация о многоквартирных домах, в том числе характеристика многоквартирного дома (уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В нарушение п.п. г п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствуетинформация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

В нарушение п.п. д п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствуетинформация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

В нарушение п.п. е п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствует информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В нарушение п.п. з п. 3 стандарта раскрытия информации информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.

Аналогичные нарушения выявлены также в 4 товариществах собственников недвижимости.

По выявленным нарушениям прокуратурой района внесены 5 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Ленинского района совместно со специалистом Крымтехнадзора проведена проверка исполнения требования законодательства в сфере обеспечения безопасности многоквартирного лифтового оборудования в городе Щелкино.

Установлено, что в многоквартирных домах города Щелкино установлено 69 лифтов.

В силу требований ч. 1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Однако, проверкой установлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства:

- по истечении назначенного срока службы (25 лет) допускается использование лифтов без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия;

- не проведена оценка соответствия лифтов в форме технического освидетельствования в течение назначенного срока службы не реже одного раза в 12 месяцев;

- в машинных помещениях частично установлены розетки для подключения электроинструмента;

- отсутствует договор со специализированной организацией на обслуживания оборудования лифтов;

- в момент проверки отсутствовали журналы учета проведённых работ по осмотру, ремонту лифтов;

Действенные меры, направленные на устранения указанных нарушений МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» не приняло.

По выявленным нарушениям внесено представление, эксплуатация лифтов приостановлена, по результатам рассмотрения представления должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Также прокуратурой Ленинского района Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательствав сфере управления многоквартирными домами в администрации Батальненского сельского поселения Ленинского районаРеспублики Крым.

В ходе проверки установлено, что согласно информацииИнспекции по жилищному надзору Республики Крым, администрацией Батальненского сельского поселения не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления 4 многоквартирными домами с. Батальное Ленинского района Республики Крым по адресам: ул. Мира д. №1, ул. Школьная, д №45, д. №61 и д. №45.

Кроме того, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией Батальненского сельского поселения полномочия по учету муниципального жилищного фонда в части обеспечения наличия маневренного жилищного фонда не реализованы, маневренный фонд в жилищном фонде Батальненского сельского поселения отсутствует.

Аналогичные нарушения выявлены на территории Багеровского, Горностаевского,  Луговского, Марфовского, Марьевского, Лениновского, Приозёрненского, Челядиновского сельских поселений.

По выявленным нарушениям прокуратурой района внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг по обслуживанию многоквартирных домов на территории района находится на постоянном контроле в прокуратуре района.

 

Уголовно наказуемыми деяниями считаются: - незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ);

- незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ);

- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ);

- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ);

- склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК РФ);

- незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ);

- организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 232 УК РФ);

- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).

Уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Исключением является хищение и вымогательство наркотических средств и психотропных веществ: в этом случае уголовная ответственность наступает с 14 лет. В случае, если преступление совершено до наступления возраста уголовной ответственности, то правоохранительные органы совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав имеют широкий арсенал мер воздействия к виновному лицу, а также его родителям либо лицам, их заменяющим.

В соответствии с примечанием к статье 228 УК РФ, предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. Так, лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Особо важно наличие данной нормы закона в случае вовлечения в преступный наркобизнес несовершеннолетних лиц, которые зачастую становятся на преступный путь под воздействием взрослых, не осознавая в полной мере, что своими действиями нарушают закон.

Нередко встречаются случаи, когда родители, зная о совершении их несовершеннолетними детьми преступлений, в связи с боязнью их привлечения к уголовной ответственности не обращаются за помощью в правоохранительные органы. Безусловно, большинство из них поступило бы иначе, если бы было осведомлено о наличии вышеуказанного основания освобождения от уголовной ответственности.

Применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия. В соответствии с частью 2 статьи 87 УК РФ, к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. В соответствии с частью 2 статьи 90 УК РФ "Применение принудительных мер воспитательного воздействия" несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Применение к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера. Не менее значимой является возможность применения к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера. В их число согласно ч. 1 ст. 99 УК РФ «Виды принудительных мер медицинского характера» входят: а) принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях; б) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа; в) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа; г) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением.

 

Помощник прокурора района                                                                    А.И. Шмаков